Удобная навигация по статье:

Реформы государственного управления императора Петра 1

Петровскими реформами центрального управления историки называют масштабные преобразования государственного аппарата, которые произошли в период правления Петра Первого. Основными нововведениями правителя считаются создание Правительствующего Сената, а также полной замены системы приказов Коллегиями, формирование царской Тайной Канцелярии Святейшего Синода.

Во время становления Петра на трон в качестве ключевого поста государственного управления выступали дворяне, которые получали свой чин по праву фамилии и происхождения. Пришедший к власти Пётр понимал, что устоявшаяся система правления – одно из слабых звеньев. Что именно она тормозит страну в её развитии.

Путешествие по Европе с 1697 по 1698 год царя в составе Великого Посольства позволило ему ознакомиться с системой административных органов в европейских государствах. На основе них он решает провести преобразования в России.

С началом петровской власти Боярская дума стала терять свою власть и впоследствии превратилась в рядовое бюрократическое ведомство. С 1701 года вся её работа была делегирована новому органу под названием «Консилия министров», которая представляла собой совет начальников самых важных правительственных органов. При этом, в её состав входило немало тех же бояр.

За два года до этого создаётся Ближняя канцелярия, контролирующая финансовые операции каждого приказа и принимающая административные решения. Все царские советники были обязаны подписывать важнейшие документы и регистрировать эти события в специальной книге именных указов.

Учреждение Сената

Второго марта 1711 года Петром Первым формируется так называемый Правительствующий Сенат, являющийся наивысшим органом административной, судебной и законодательной власти. На этот орган царь возлагал все свои обязанности на время своего отсутствия, ведь частые поездки из-за Северной войны не могли стать причиной остановки развития государства. При этом, данный управленческий орган был полностью подчинён царской воле и имел коллегиальную структуру, члены которой отбирались лично Петром. Двадцать второго февраля 1711 года была создана новая дополнительная должность фискала, который должен был осуществлять дополнительный надзор во время отсутствия царя за чиновниками.

Формирование и развитие коллегий происходит в период с 1718 по 1726 год. В них царь видел орган, способный заменить устаревшую систему медлительных приказов, которые, по большей части, лишь дублировали функции друг друга.

Появляясь, коллегии полностью поглощали приказы, а в период с 1718 по 1720 год президенты образованных Коллегий даже являются сенаторами и лично заседают в Сенате. Необходимо отметить, что впоследствии в Сенате остались лишь основные Коллегии:

• Иностранных дел;
• Адмиралтейства;
• Военная.

Формированием вышеописанной системы коллегий завершается процесс бюрократизации и централизации государственного аппарата России. Разграничение ведомственных функций, а также общие нормы деятельности, регулирующиеся Генеральным регламентом – основное отличие обновлённого петровского аппарата от прежней системы управления.

Генеральный регламент

Царским указом от девятого мая 1718 года президентам трёх коллегий было поручено начать разработку документа под названием Генеральный Регламент, который бы являлся системой делопроизводства и имел в своей основе шведский устав. Данная система впоследствии стала называться «коллежской». Фактически регламентом утверждался коллегиальный способ обсуждения и решения дел, а также организацию делопроизводства и регулирование отношений с органами самоуправления и Сенатом.

Десятого марта 1720 года данный документ был одобрен и подписан правителем России Петром Первым. Устав включал в себя введение, а также пятьдесят шесть глав с общими принципами работы аппарате каждого государственного учреждения и разные приложения для толкования новых иностранных слов, которые были в тексте Генерального Регламента.

Святейший Синод

Перед окончанием Северной войны Пётр Первый начинает планировать свои церковные преобразования. Он приказывает епископу Феофану Прокоповичу начать разработку Духовного регламента и пятого февраля 1721 года царь одобряет и подписывает учреждение Духовной коллегии, которая впоследствии станет называться «Святейший Правительствующий Синод».

Каждый член данного органа был обязан лично присягнуть в верности царю. Одиннадцатого мая 1722 года появляется должность обер-прокурора, контролирующая деятельность Синода и докладывающая все новости правителю.

Создав Синод, государь ввёл церковь в механизм государства, фактически уподобив её одному из многих на тот момент существующих административных учреждений, наделённого определёнными функциями и обязанностями.

Схема управления государством при Петре I

Таблица: реформы Петра I в сфере государственного управления

Дата реформы	Содержание реформы
1704 год	Была упразднена Боярская дума
1711 год	Был учрежден Сенат (законодательные, контрольно-финансовые функции)
1700-1720 гг.	Упразднение патриаршества и создание Святейшего Синода
1708-1710 гг.	Реформа местного самоуправления. Создание губерний
1714-1722 гг.	Создание прокуратуры, введение должности фискалов
1718-1721 гг.	Замена приказов коллегиями
1722 год.	Изменение системы престолонаследия (теперь монарх сам назначал себе преемника)
1721 год.	Провозглашение России империей

Схема: местное самоуправления после реформ управления Петра I

Видео-лекция: Реформы Петра I в сфере управления

Тест по теме: Реформы государственного управления императора Петра 1 Лимит времени: 0 Навигация (только номера заданий) 0 из 4 заданий окончено Информация Проверь себя! Исторический тест по теме: Реформы управления Петра I “ Вы уже проходили тест ранее. Вы не можете запустить его снова. Тест загружается... Вы должны войти или зарегистрироваться для того, чтобы начать тест. Вы должны закончить следующие тесты, чтобы начать этот: Результаты Правильных ответов: 0 из 4 Ваше время: Время вышло Вы набрали 0 из 0 баллов (0 ) С ответом С отметкой о просмотре Задание 1 из 4 1 . В каком году Петром 1 был сформирован правительственный сенат? Правильно Неправильно Задание 2 из 4

Петр Первый (1672 — 1725) — русский царь, самостоятельно правил с 1689 по 1725 годы. Провел масштабную реформу всех областей жизни России. Художник Валентин Серов, посвятивший Петру целый ряд произведений Петру так описывал его: «Он был страшный: длинный, на слабых, тоненьких ножках и с такой маленькой, по отношению ко всему туловищу, головкой, что больше должен был походить на какое-то чучело с плохо приставленной головою, чем на живого человека. В лице его был постоянный тик, и он вечно «кроил рожи»: мигал, дергал ртом, водил носом и хлопал подбородком. При этом шагал огромными шагами, и все его спутники принуждены были следовать за ним бегом» .

Предпосылки реформ Петра Первого

Петр принял Россию отсталой, находящейся на задворках Европы, страной. Московия не имела выходов к морю, за исключением Белого, регулярной армии, флота, развитой промышленности, торговли, система государственного управления была допотопной и неэффективной, отсутствовали высшие учебные заведения (только в 1687 гуду в Москве открылась Славяно-греко-латинская академия), книгопечатание, театр, живопись, библиотеки, не только народ, но многие представители элиты: бояре, дворяне, — не знали грамоты. Не развивались науки. Властвовало крепостное право.

Реформа государственного управления

- Петр заменил приказы, не имевшие четких обязанностей, коллегиями, прообразом будущих министерств

• Коллегия иностранных дел
• Коллегия военная
• Коллегия морская
• Коллегия для торговых дел
• Коллегия юстиции…

Коллегии состояли из нескольких чиновников, старший назывался председателем или президентом. Все они подчинялись генерал-губернатору, входившему в Сенат. Всего было 12 коллегий.
- В марте 1711 года Петр создал Правительствующий сенат. Сначала его функцией было управлением страной в отсутствии царя, затем он стал постоянным учреждением. В Сенат входили президенты коллегий и сенаторы — назначенные царем люди.
- В январе 1722 года Петр издал «табель о рангах», насчитывающую 14 классных чинов от Государственного канцлера (первый ранг) до коллежского регистратора (четырнадцатый)
- Петр реорганизовал систему тайной полиции. С 1718 года Преображенский приказ, ведавший делами политических преступлений, был преобразован в Тайную розыскных дел канцелярию

Церковная реформа Петра

Петр упразднил патриаршество — практически независимую от государства церковную организацию, и создал вместо неё Святейший Синод, все члены которого назначались царем, чем ликвидировал автономию духовенства. Петр проводил политику веротерпимости, облегчив существование старообрядцев и разрешив свободно исповедовать свою веру иностранцам.

Административная реформа Петра

Россия была разделена на губернии, губернии делились на провинции, провинции — на уезды.
Губернии:

• Московская
• Ингермандландская
• Киевская
• Смоленская
• Азовская
• Казанская
• Архангелогородская
• Сибирская
• Рижская
• Астраханская
• Нижегородская

Военная реформа Петра

Петр заменил иррегулярное и дворянское ополчение постоянной регулярной армией, комплектовавшейся рекрутами, набиравшимися по одному с каждого из 20 крестьянских или мещанских дворов в великорусских губерниях. Построил мощный военный флот, сам написал воинский устав, приняв за основу шведский.

Петр превратил Россию в одну из сильнейших морских держав мира, имеющую 48 линейных и 788 галерных и прочих судов

Экономическая реформа Петра

Современная армия не могла существовать без государственной системы снабжения. Для снабжения армии и флота: оружием, обмундированием, продовольствием, расходными материалами — требовалось создать мощное промышленное производство. К концу царствования Петра в России действовало около 230 фабрик и заводов. Были созданы фабрики, ориентированные на производство стекольной продукции, пороха, бумаги, парусины, полотна, сукна, красок, канатов, даже шляп, организована металлургическая, лесопильная, кожевенная промышленность. Для того, чтобы изделия русских мастеров были конкурентноспособны на рынке, были введены высокие таможенные пошлины на европейские товары. Поощряя предпринимательскую деятельность, Петр широко пользовался выдачей кредитов для создания новых мануфактур, торговых компаний. Крупнейшими предприятиями, возникшими в эпоху петровских преобразования, были, созданные в Москве, Петербурге, Урале, Туле, Астрахани, Архангельске, Самаре

• Адмиралтейская верфь
• Арсенал
• Пороховые заводы
• Металлургические заводы
• Полотняное производство
• Производство поташа, серы, селитры

К концу царствования Петра I Россия имела 233 завода, в том числе более 90 крупных мануфактур, построенных в течение его царствования. За первую четверть ХVIII века на верфях Петербурга и Архангельска построено 386 разных кораблей, в начале века России выплавляли около 150 тысяч пудов чугуна, в 1725 году — более 800 тысяч пудов, Россия догнала Англию по выплавке чугуна

Реформа Петра в области образования

Армии и флоту требовались квалифицированные специалисты. Поэтому Петр большое внимание уделял их подготовке. В годы его правления были организованы в Москве и Петербурге

• школа математических и навигационных наук
• артиллерийская школа
• инженерная школа
• медицинская школа
• морская академия
• горные школы при Олонецких и Уральских заводах
• Цифирные школы для «детей всякого чина»
• Гарнизонные школы для детей солдат
• Духовные школы
• Академия наук (открылась через несколько месяцев после смерти императора)

Реформы Петра в области культуры

• Издание первой в России газеты «Санкт-Петербургские ведомости»
• Запрет на ношение боярами бород
• Учреждение первого русского музея — Кунскамеры
• Требование к дворянству носит европейское платье
• Создание ассамблей, где дворяне должны были появляться вместе с женами
• Создание новых типографий и перевод на русский многих европейских книг

Реформы Петра Первого. Хронология

• 1690 — Созданы первые гвардейские полки Семеновский и Преображенский
• 1693 — Создание верфи в Архангельске
• 1696 — Создание верфи в Воронеже
• 1696 — Указ о создании в Тобольске оружейного завода
• 1698 — Указ о запрете ношения бороды и предписывающий дворянам ношение европейской одежды
• 1699 — Роспуск стрелецкого войска
• 1699 — создание торговых и промышленных предприятий, пользующихся монополией
• 1699, 15 декабря — Указ о реформе календаря. Новый год начинается 1 января
• 1700 — Создание Правительственного Сената
• 1701 — Указ, запрещающий опускаться на колени при виде государя и снимать шапку зимой, проходя мимо его дворца
• 1701 — Открытие в Москве школы математических и навигационных наук
• 1703, январь — выход в Москве первой русской газеты

• 1704 — Замена Боярской думы консилией министров — Советом начальников приказов
• 1705 — Первый указ о рекрутском наборе
• 1708, ноябрь — Реформа административного управления
• 1710, 18 января — указ об официальном введении русского гражданского алфавита вместо церковнославянского
• 1710 — Основание в Петербурге Александро-Невской лавры
• 1711 — вместо Боярской думы создан Сенат из 9 членов и обер-секретаря. Денежная реформа: чеканка золотой, серебряной и медной монет
• 1712 — Перенос столицы из Москвы в Санкт-Петербург
• 1712 — Указ о создании коневодческих хозяйств в Казанской, Азовской и Киевской губерниях
• 1714 , февраль — Указ об открытии цифирных школдля детей дьяков и священников
• 1714, 23 марта — Указ о майорате (единонаследии)
• 1714 — Основание в Петербурге государственной библиотеки
• 1715 — Создание приютов для неимущих во всех городах России
• 1715 — Поручение коммрец-коллегии организовать обучение русских купцов за границей
• 1715 — Указ о поощрении выращивания льна, конопли, табака, тутовых деревьев для шелкопрядов
• 1716 — Перепись всех раскольников для двойного налогообложения
• 1716, 30 марта — Принятие воинского устава
• 1717 — Введение свободной торговли зерном, аннулирование некоторых привилегий иностранным купцам
• 1718 — Замена Приказов Коллегиями
• 1718 — Судебная реформа. реформа налогообложения
• 1718 — Начало переписи населения (продолжалась до 1721 года)
• 1719, 26 ноября — Указ об учреждении ассамблей — вольных собраний для забавы и дела
• 1719 — Создание инженерной школы, учреждение Берг-коллегии для управления горнорудной промышленностью
• 1720 — Принят Морской устав
• 1721, 14 января — Указ о создании Духовной коллегии (будущего Священного Синода)

Библиографическое описание:

Нестеров А.К. Реформы Петра I [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия сайт

Реформы Петра Первого – тема чрезвычайной важности сегодня. Пётр является символом настоятельной общественной потребности в переменах, причём в переменах кардинальных, быстрых и при этом успешных. Такая потребность, даже необходимость, существует и сейчас. И опыт преобразований тех лет может оказаться бесценным для сегодняшних реформаторов России. Они могут избежать тех перегибов, которые допустил Пётр, стремясь поднять страну с колен.

Значение реформ Петра Первого

Личность первого императора России, его преобразования и их итоги являются исключительным примером для всех поколений.

В истории каждого государства есть переломные моменты, после которых страна встаёт на качественно новую ступень развития. В России было три таких периода: реформы Петра Великого, Великая Октябрьская социалистическая революция и распад Советского Союза. Петровские преобразования, проводимые три века назад, оказали огромное влияние на имперскую эпоху, продолжавшуюся в течение почти двух столетий; в отличие от большинства царей Пётр не был забыт и в советское время.

В последние двадцать пять лет реформы первой четверти восемнадцатого века тоже имеют актуальное значение, потому что сегодня также как и в то время необходимы реформы, способные поставить нашу страну в один ряд с западными государствами.

В результате реформ Петра было создано новое сильное государство, способное конкурировать с передовыми державами Европы. Если бы не было Петра, то не имеющая выхода к стратегически важным морям, не умеющая торговать при новых условиях, необразованная Московия стала бы провинцией Швеции или Турции. Чтобы победить, мы должны были учиться у европейцев. Все цивилизации перенимали опыт других, только две развивались практически самобытно: Индия и Китай. Московия, вобравшая в себя многие положительные и отрицательные черты азиатской культуры во время монгольского ига, сочетала их вместе с остатками Византийской культуры, при определенной доле европейской культуры, проникавшей в страну через немногие торговые связи. Это говорит об отсутствии какой бы то ни было самобытности и до Петра. Пётр же, разделив все негативное, изжившее себя, и прогрессивное, напрочь уничтожил первое и во много раз умножил последнее.

Петр Первый заставил страну за четверть века сделать такой огромный шаг вперёд, какой другие страны делали за несколько веков.

Но нельзя забывать и о том, какой ценой это было сделано, чем пожертвовал русский народ, стремясь выйти на европейскую арену. Вопрос о насилии в реформах очень спорный. Пётр заставлял всех подчиняться его воле, заставлял розгами и палками, и все покорялись перед его волей. Но с другой стороны, были и государственные заказы, которые исправно оплачивались. Без того или без другого такой грандиозный успех был бы недостижим. На вопрос о возможности избежать насилия в реформаторской деятельности можно ответить, что без него русского мужика и русского боярина с лавки не подняли. Закоснелость Московии являлась главным препятствием любым реформам. Побороть её можно было только силой, причём силой жёсткой и жестокой.

Хронологическая таблица основных реформ Петра I

Таблица. Реформы Петра Первого.

	Реформы Петра I	Описание реформ
	Строительство флота Формирование регулярной армии Городская реформа Первая реформа русского быта	Флот строился в Воронеже и окрестностях для похода на Азов. Организованы кумпанства от крестьян, земвлевладельцев, духовенства, посадского и черносошного населения, купцов гостиной и суконной сотен. Построено 16 кораблей и 60 бригантин. Призыв на службу всех желающих из числа незакрепощённых людей, жалованье в 2 раза выше, чем у стрельцов. Введена рекрутская система. Городская реформа перевела посадское население в ведение Бурмистерской палаты, роль Боярской Думы была снижена, для обучения специалистов Петр отправлял русских учиться в европейские страны. Первая реформа русского быта касалась запрета на ношение бороды, те, кто хотел оставить бороду, платили налог в казну (кроме духовенства), крестьяне с бородой уплачивали сбор при въезде в город.
	Начало военной реформы	Ликвидация стрелецкого войска в 1698, формирование полков с иностранцами офицерами, оказавшихся несостоятельными. Формирование новой армии на основе рекрутской повинности после поражения под Нарвой.
	Военная реформа	Обязанность для дворян нести воинскую службу с солдатского чина. Создание 50 военных школ. Кораблестроение перемещено в Петербург.
	Начало строительства мануфактур	Строительство железоделательных мануфактур на Урале и в Олонецком крае.
	Реформа монетного двора	В основу монетной системы был положен десятичный принцип: рубль – гривенник – копейка. Это было передовое деление, не имеющее аналогов во многих западных странах. Государственная монополия на чеканку монет и запрет на вывоз из страны золота и серебра. Рубль по весу приравнен к талеру.
	Реформа внешней торговли	Протекционистская политика. Высокие пошлины на вывоз сырья. Внешняя торговля сосредоточена в руках государства.
	Административная реформа	Учреждение 8 губерний, создание Сената, введение должности генерал-прокурора Сената для контроля деятельности Сената, упразднение приказов и создание коллегий. В 1714 издан указ о единонаследии для укрепления абсолютной монархии. В 1721 образован Священный Синод, церковь стала государственным учреждением.
	Реформа образования	Открыты множество школ, появились учебники, на первое место выдвинуты прикладные дисциплины, введен гражданский шрифт и арабские цифры, создана первая библиотека, ставшая основой для библиотеки Академии наук, появление первой газеты, открыта Кунсткамера – первый музей в России.
	Изменения в русском быте	Запрет длиннополых русских одежд, предписано пить чай и кофе, введены ассамблеи, положен конец затворничеству русских женщин. Быт дворян и купцов изменился настолько, что крестьянам они стали казаться иноземцами. Изменения практически не коснулись быта крестьян.
	Изменение летоисчисления	Совершен переход на юлианский календарь.
	Появление общедоступного русского театра	"Комедийная хоромина" на Красной площади в Москве. Позже появился театр Славяно-греко-римской академии.
	Изменения в культуре	Появились портреты. В литературе появился жанр "истории". Светское начало возобладало над церковным.

Предпосылки реформ Петра I

Французские историки самым важным рубежом в истории Франции считают Великую французскую революцию. В качестве аналога в истории России можно привести петровские реформы. Но нельзя думать, что преобразования начались при Петре Первом, что вся заслуга в их проведении принадлежит только ему. Преобразования начались до него, он лишь нашёл средства, возможности и очень своевременно закончил всё то, что досталось ему в наследство. К моменту восшествия Петра на трон для проведения реформ существовали все необходимые предпосылки.

Россия в тот период была самым крупным государством Старого Света. Её территория простиралась от Северного Ледовитого океана до Каспийского моря, от Днепра до берегов Охотского моря, но население составляло всего 14 млн. человек, сосредоточенное в основном в центре и на севере Европейской части России. Своеобразие географического положения страны обусловливало двойственность в экономическом и политическом развитии России: она стремилась в Европу, но у неё имелись значительные интересы и на востоке. Чтобы стать основной посредницей при торговле Европы с Азией, Россия должна была уметь вести дела по-европейски. Но ни торгового, ни военного флота государство до конца семнадцатого века не имело, так как не было выхода к стратегически важным морям, а русские купцы не могли конкурировать с иноземцами. Шведы, торговый флот которых к концу семнадцатого века составлял 800 кораблей, господствовали на берегах Балтики, а Турция и Крымское ханство владела всем побережьем Чёрного моря.

Внешняя торговля велась только через два порта: Астрахань и Архангельск. Но через Астрахань торговля шла только с Востоком, а путь к Белому морю был очень длинным, трудным, опасным и открыт только в летнее время. Купцы других стран пользовались им неохотно, а по прибытии в Архангельск занижали цену на товары, а русские отказывались продавать по другой цене кроме той, что они установили сами. В результате товар портился прямо на складах. Поэтому первоочередной задачей для страны являлось завоевание выхода к Балтике и Чёрному морю. Карл Маркс, не склонный к одобрению коронованных глав абсолютных монархий, исследовал внешнюю политику России и доказал, что территориальные приобретения Петра были исторически оправданы объективными потребностями развития России. Хотя Пётр и не был начинателем этих направлений внешней политики: попытки к отвоеванию выходов к морям предпринимались и до Петра: Ливонская война Ивана Грозного и походы в Крым князя В.В. Голицына при царевне Софье.

Уровень развития стран Запада настолько превосходил российский, что это грозило порабощением страны, превращением в одну из колоний. Во избежание данной угрозы и ликвидации отсталости в России необходимо было провести ряд экономических, военных, административных и политических реформ. Все экономические предпосылки для их проведения уже сложились в семнадцатом веке: рост производства, расширение ассортимента сельскохозяйственной продукции, развите ремесленного производства, появления мануфактур, развитие торговли. Политическими предпосылками для проведения реформ явились значительное укрепление самодержавия, что способствовало быстрому проведению реформ, рост экономической роли купцов, желание реформ со стороны поместного дворянства. К концу семнадцатого века в стране всё более отчётливо наблюдалась тенденция становления абсолютизма. Прекратили свою деятельность Земские соборы, утратила свою роль Боярская Дума, наряду с ней появилась личная канцелярия царя, получившая наименование Приказа тайных дел.

Для ведения войны со Швецией, имевшую самую сильную армию в Европе, необходима была хорошо организованная и опытная армия. Основной ударной силой русской армии оставалась дворянская конница, стрелецкие войска не являлись регулярным войском, лишь во время войны собиралась армия, больше напоминавшая народное ополчение, небольшие наёмные полки "нового строя" не получили широкого распространения. Чтобы реформировать армию, нужны были хорошая экономическая и административная опора. Ни того, ни другого в России опять-таки не было. Поэтому преобразования должны были вестись во всех трех сферах одновременно.

Толчком для начала проведения реформ явилось участие Петра Первого в Великом посольстве, во время которого молодой царь познакомился с экономическими, культурными и техническими достижениями Европы. Поводом к началу основных преобразований послужило поражение под Нарвой в самом начале Северной войны, в ноябре 1700 года. После него началась военная реформа, за которой последовала экономическая реформа.

Первые преобразования Петра Первого

Первые преобразования начались после первого Азовского похода 1695 года, во время которого взять крепость в устье Дона не удалось из-за отсутствия у русских войск флота. Турки имели свободный доступ к крепости с моря и поставляли осаждённым припасы и вооружение, а помешать им в этом без наличия флота было невозможно. Пётр, лично принимавший участие в осаде, не опустил руки после поражения. Он поручает командование всеми сухопутными войсками генералиссимусу А.С. Шеину, а флот, который необходимо было ещё построить, – адмиралу Лефорту. Указ о строительстве флота был издан в январе 1696 г. Будущий флот должен был строиться в Воронеже и окрестных местах. Такой выбор был сделан не случайно: здесь уже давно сооружали плоскодонные речные суда – струги, а во время Чигиринских и Крымских походов здесь строили и морские суда; вокруг Воронежа росли хорошие корабельные сосны. В конце мая 1696 г. русская армия вновь подошла к Азову. Благодаря построенному флоту ей сопутствовал успех: турецкий гарнизон капитулировал.

Строить флот должны были так называемые кумпанства, принцип организации которых был достаточно прост: от десяти тысяч крестьян нужно было спустить на воду один корабль. Крупные землевладельцы строили корабли в одиночестве, остальные же собирались в компанию таким образом, чтобы все её члены имели в общей сложности десять тысяч крестьян. Церковные душевладельцы должны были спускать на воду корабль с восьми тысяч крестьян, в остальном принцип оставался тем же. Всего было образовано 42 светских и 19 духовных кумпантсв. Посадское и черносошное население, а также купцы гостиной и суконной сотен были объединены в одно кумпанство, обязанное построить 14 кораблей и возглавляемое комиссией из пяти гостей. Ещё одним строителем воронежского флота выступала казна. Адмиралтейство сооружало корабли на деньги, собранные со светских и духовных душевладельцев, которые имели менее сотни крестьян. В итоге им было построено 16 кораблей и 60 бригантин .

Указы от 8 и 17 ноября 1699 г. заложили основу для формирования новой регулярной армии. Первый призывал на службу всех желающих из числа незакрепощённых людей, причём жалование было в 2 раза больше, чем у стрельцов и составляло 11 рублей в год. Датский посол Пауль Гейнс писал в Копенгаген: "Теперь он (Пётр) весь ушёл в дело организации своей армии; свою инфантерию он желает довести до 50 000, кавалерию – до 25 000". Второй указ означал начало рекрутской системы. От определённого количества крестьянских и посадских дворов призывался одни рекрут, в зависимости от потребностей армии число дворов постоянно изменялось .

Городская реформа 1699 г. имела финансово-экономическое и административное значение одновременно: посадское население изымалось из управления воевод и переходило в ведение Бурмистерской палаты, которая осуществляла судебные функции над населением и стала ответственным сборщиком прямых и косвенных налогов. Важное изменение произошло в Боярской Думе: её роль практически сошла на нет, и в неё начал проникать неродовитый элемент. Первоприсутствующим в Думе стал Ф.Ю. Ромодановский, имевший всего лишь чин стольника. Не имея школ для обучения специалистов, Пётр отправлял русских людей учиться за границу для приобретения практических навыков по кораблестроению и управлению кораблём.

Перемены коснулись и внешнего вида: после возвращения из-за границы Пётр собственноручно обрезал некоторым боярам бороды. Те, кто пожелал оставить бороду, должны были платить за налог за её ношение. Причем размер налога определялся социальным положением её хозяина: больше всего платили купцы, за ними шли служилые люди и видные представители посадского населения, за ними знать, меньше всего платили простой посадский люд и боярские холопы. Оставить бороды было разрешено только духовенству и крестьянам, но последние при въезде в город должны были заплатить одну копейку. В итоге пострадали убеждённые бородачи, и выиграла царская казна.

Преобразования только начинались, они пока не затрагивали существенных основ русского государства, но уже были вполне ощутимы для народа и заметны со стороны. Датский посол Пауль Гейнс писал в Копенгаген: "Царь совершил за последнее время ряд чудес... Сравните его Россию со старою – разница та же, что между днём и ночью".

Военная реформа Петра I

Одним из самых значительных и важных преобразований Петра Первого можно считать военную реформу, позволившую создать армию, отвечающую всем военным стандартам того времени. Сначала русские войска побеждали врага превосходящим числом, затем равным, а в конце меньшим. Причём врагом была одна из лучших армий Европы того времени. В результате реформы дворянская конница с походными дворовыми людьми и полки иноземного строя, заведённые предшественниками Петра, были преобразованы им в регулярную армию, которая вследствие продолжительной войны сама собою стала постоянной. Стрелецкое войско после мятежа 1698 г. было уничтожено. Но оно было уничтожено не только по политическим причинам, стрельцы к концу века уже не представляли реальной военной силы, способной противостоять хорошо вооружённым регулярным войскам противника. Они неохотно поднимались на войну, так как у многих были свои лавки, стрельцам гораздо милее были гражданские занятия, к тому же жалование за службу не выплачивалось регулярно.

В 1698 – 1700 гг. были наспех сформированы несколько полков, возглавляемых иностранцами, не знающих иногда даже русского языка. Эти полки показали свою полную несостоятельность при осаде Нарвы в 1700 г. Отчасти из-за отсутствия опыта, отчасти из-за предательства иностранных офицеров, среди которых были и шведы. После поражения была скомплектована и обучена новая армия, которая под Полтавой показала себя на уровне армии любой европейской страны. При этом в России впервые была использована рекрутская повинность. Эта система формирования полков обеспечила большую эффективность при комплектовании войска. Всего до 1725 года было проведено 53 набора, по которому в армию и на флот было мобилизовано более 280 тысяч человек. Первоначально в армию брали по одному рекруту с 20 дворов, а с 1724 года их стали набирать в соответствии с принципами, положенными в основу подушной подати. Рекруты проходили воинскую подготовку, получали обмундирование, вооружение, тогда как до восемнадцатого века воины – и дворяне, и крестьяне – должны были являться на службу в полном снаряжении. В отличие от других европейских монархов Пётр не использовал наёмников, предпочитая им русских солдат .

Фузелер (пехотинец) армейского пехотного полка 1720 год

Отличительной особенностью новой армии стала обязанность дворян нести воинскую службу с солдатского чина. С 1714 года дворян запрещалось производить в офицеры, если они не были солдатами. Наиболее способные дворяне посылались учиться за границу, особенно морскому делу. Но подготовка осуществлялась и в отечественных школах: Бомбардирской, Преображенской, Навигацкой. К концу царствования Петра были открыты 50 школ для подготовки унтер-офицерского состава.

Большое внимание уделялось флоту: в конце семнадцатого века корабли строились в Воронеже и Архангельске, а после основания Петербурга военное кораблестроение переместилось на берег Балтики. В будущей столице были основаны Адмиралтейство и корабельные верфи. Матросы на флот также набирались по рекрутским наборам.

Необходимость содержать новую армию, которая требовала значительных расходов, заставила Петра модернизировать экономику и финансы.

Экономические реформы Петра Великого

Первые военные неудачи заставили Петра всерьёз задуматься о создании отечественной промышленности, которая смогла бы удовлетворять нужды военного времени. До этого практически всё железо и медь ввозились из Швеции. Естественно, с началом войны поставки прекратились. Существующей российской металлургии было недостаточно для успешного ведения войны. Создание условий для её быстрейшего развития стало жизненно важной задачей.

В первое десятилетие Северной войны за счёт царской казны строились железоделательные мануфактуры на Урале и в Олонецком крае. Стала практиковаться передача казённых предприятий в частные руки. Иногда они передавались даже иностранцам. Предоставлялись определённые льготы тем отраслям, которые обеспечивали армию и флот. Главным конкурентом мануфактур оставалось ремесленное производство, но государство стояло на стороне крупной промышленности и запрещало производить ремесленникам сукно, железо, выплавленное в ручных горнах и т.п. Отличительной особенностью государственных мануфактур было то, что правительство вначале приписывало к предприятиям целые деревни и сёла только на осенне-зимний период, когда не надо было работать в поле, но вскоре деревни и сёла закреплялись за мануфактурами навсегда. На вотчинных мануфактурах использовался труд крепостных крестьян. Кроме этого были и посессионные мануфактуры, владельцам которых с 1721 г. разрешалось покупать к своим заводам крепостных крестьян. Это было вызвано стремлением правительства помочь промышленникам закрепить за предприятиями рабочие руки, обусловленным отсутствием в условиях крепостничества большого рынка рабочей силы.

В стране отсутствовали хорошие дороги, торговые тракты осенью и весной превращались в настоящие болота. Поэтому в целях улучшения торговли Пётр решил использовать в качестве торговых путей реки, имеющихся в достаточном количестве. Но реки необходимо было соединить между собой, и правительство приступило к строительству каналов. За 1703–1709 гг. для соединения Петербурга с Волгой был сооружён Вышневолоцкий канал, начато строительство Мариинской водной системы, Ладожского канала, завершённого после смерти Петра.

Торговлю также сдерживала существовавшая денежная система: в ходу были в основном мелкие медные деньги, а серебряная копейка была довольно крупной монетой и её рубили на части, каждая из которых совершала свой торговый путь. В 1700–1704 гг. была проведена реформа монетного двора. В результате в основу монетной системы был положен десятичный принцип: рубль – гривенник – копейка. К такому делению многие западные страны пришли гораздо позже. Для облегчения внешнеторговых расчётов рубль был по весу приравнен к талеру, имевшему хождение в ряде европейских стран.

Монополия на чеканку денег принадлежала государству, а вывоз из страны золота и серебра был запрещён специальным указом Петра Первого.

Во внешней торговле, следуя учению меркантилистов, Пётр добился преобладания экспорта над импортом, что также способствовало укреплению торговли. Пётр проводил протекционистскую политику в отношении молодой отечественной промышленности, облагая высокими пошлинами ввозимые товары и низкими – вывозимые. Чтобы воспрепятствовать вывозу за границу сырья, необходимого для русской промышленности, Пётр обложил его высокими пошлинами. Практически вся внешняя торговля находилась в руках государства, использующего для этого монопольные торговые компании.

Подушная подать, введённая после переписи населения 1718–1724 гг., вместо прежнего подворного налога обязывала платить 74 копейки в год помещичьих крестьян и 1 рубль 14 копеек государственных крестьян. Подушная подать была прогрессивным налогом, она отменила все существовавшие до этого мелкие налоги, и крестьянин всегда знал размер налогов, так как он не зависел от количества урожая. Подушной податью стали облагаться также черносошные крестьяне северных районов, Сибири, народы средней Волги, посадские люди и мещане. Подушная подать, доставлявшая казне большую часть дохода (4 656 000 в 1725 г.) дала прямым налогам значительный перевес в составе бюджета над остальными источниками дохода. Вся сумма подушной подати шла на содержание сухопутной армии и артиллерии; флот содержался на таможенные и питейные сборы.

Параллельно с экономическими реформами Петра I начинает развиваться частное строительство заводов. Среди частных предпринимателей выделяется тульский заводчик Никита Демидов, которого петровское правительство снабдило большими льготами и привилегиями.

Никида Демидов

Невьянский завод "со всеми строениями и припасами" и землями на 30 верст во все стороны был отдан Демидову на весьма выгодных для заводчика условиях. Демидов при получении завода ничего не заплатил. Лишь в дальнейшем на него возлага­лась обязанность возвратить казне ее расходы по строительству завода: "хотя не вдруг, а погодно". Мотивировалось это тем, что "из тех заводов пошел великий прибыльный источник, и из одной домны в два выпуска в сутки чугуна родится мало ее с 400 пудов, а в год, буде без помехи во весь год учтут обе домны дуть, выйдет на меньшую Статью 260 000 -пудов".

В то же время правительство, передавая завод Демидову, обеспечило заводчика казенными заказами. Его обязали ставить в казну железо, пушки, мортиры, фузеи, штаги, тесаки, палаши, копья, латы, шишаки, проволоку, сталь и иные снасти. Казенные заказы оплачивались Демидову весьма щедро.

Кроме того казна снабдила Демидова даровой или почти даровой рабочей силой.

В 1703 году Петр I распорядился: "Никите Демидову для умножения железа и иных заводов и государевых припасов... при­писать в работу и отдать Верхотурского уезда Аецкую, Красно-польскую слободы да монастырское Покровское село з деревнями и со всеми крестьянами з детьми и братьями и племянники и з землею и со всякими угодья" . Вскоре последовал указ о новой приписке крестьян. Этими своими указами Петр I отдал Демидову к Невьянскому заводу около 2 500 крестьян обоего пола. Заводчик обязан был лишь вносить за крестьян подати в казну.

Эксплуатация труда приписных крестьян у Демидова не имела пределов. Уже в 1708 году невьянские крестьяне жаловались на Демидова. Крестьяне указывали, что за свой тяжелый труд они не получают от завощчика денег "неведомо для чего", вследствие этого они "от его, Акинфиева, налоги и непомерной изго­ни обнищали и всеконечно разорились", "а многие братья крестьяне разбрелись неведомо куда... и достальные от него разбредутся".

Так петровское правительство положило начало "демидовскому Уралу" с его беспредельной жестокостью, крепостным насилием и безмерной эксплуатацией крестьян и рабочих.

Начали строить заводы на Урале и другие предприниматели: Осокины, Строгановы, Тряпицын, Турчанинов, Вяземские, Небогатов.

Жестоко эксплуатируя приписных крестьян и заводских рабочих крепостных и вольнонаемных, Демидов быстро богатеет и расширяет свою власть и значение.

На Урале наряду со Строгановыми вырастает новый феодал, грозный и жестокий к своим рабочим и крестьянам, жадный и хищный по отношению к казне и соседям.

Пётр ясно увидел также необходимость реформировать административное управление страной. Данная реформа окончательно закрепила в России позиции абсолютной власти, уничтожив приказной строй, Боярскую Думу. Без неё было бы невозможно дальнейшее развитие страны при новых развивающихся капиталистических отношениях.

Административные реформы Петра I

В конце 1708 г. Пётр начал проведение губернской реформы. Указ от 18 декабря извещал о намерении царя "для всенародной пользы учинить восемь губерний и к ним расписать города". В результате реформы губернии делились на провинции, а провинции – на уезды. Во главе губернии стоял губернатор, обладавший всей полнотой судебной, административной, полицейской и финансовой власти. В обязанности губернаторов входило ведение сбором налогов, сыском беглых крепостных, рекрутскими наборами, обеспечение армейских полков провиантом и фуражом. Приказной строй получил серьёзный удар после проведения данной реформы: прекратили своё существование многие приказы, так как их функции и обязанности перешли к губернской администрации.

В результате второй реформы власть губернатора распространялась лишь на провинцию губернского города, в остальных провинциях властью обладали воеводы, подчинявшиеся губернаторам по военным и судебным делам.

22 февраля 1711 г. перед походом в Турцию Пётр издаёт указ о создании Сената. В указе отражена и причина создания этого органа: "определили быть для отлучек наших Правительствующий Сенат для управления". Сенат должен был заменять государя в его отсутствие, потому все обязаны были повиноваться указам Сената, как указам самого Петра, под страхом смертной казни за ослушание. Сенат состоял первоначально из девяти человек, которые решали дела единогласно, без чего приговор Сената не мог иметь действительной силы. В 1722 г. была создана должность генерал-прокурора Сената, призванная контролировать деятельность Сената. Подчинённые ему прокуроры назначались во все государственные учреждения . В 1717–1721 гг. были созданы по шведскому образцу 11 коллегий, заменившие существовавшие до этого приказы. Особенность коллегий была в том, что они имели общегосударственный уровень и контролировали чётко определённые стороны государственного управления. Это обеспечивало более высокий уровень централизации. На правах коллегий действовали также Главный Магистрат и Святейший Синод. Коллегию возглавлял президент, решения принимались большинством голосов, в случае равенства голосов голос президента считался за два. Совместное обсуждение было отличительной чертой коллегиального управления.

После смерти патриарха Адриана в 1700 г. Пётр не разрешил избирать нового патриарха, а ввёл должность местоблюстителя патриаршего престола. В 1721 г. был образован Священный Синод, во главе которого стоял светский чиновник – обер-прокурор. Так церковь стала государственным учреждением, священники приносили присягу в том, что обязаны донести, если узнают на исповеди о каких-либо антигосударственных намерениях. За нарушение присяги грозила смертная казнь.

Указ о единонаследии 1714 г. поддерживал интересы поместного дворянства, которое поддерживало курс на укрепление абсолютной монархии. Согласно указу произошло окончательное слияние двух видов собственности вотчины и поместья в единое юридическое понятие "недвижимая собственность", они стали равны по всем параметрам. Поместье становилось наследным владением. Имения нельзя было дробить между наследниками, они обычно передавались старшему сыну, а остальные должны были заниматься карьерой на военном или гражданском поприще: сыновья, не получившие недвижимого имения, "принуждены будут хлеба своего его искать службою, учением, торгами" или другой полезной деятельностью.

"Табель о рангах" явилась естественным продолжением этого указа. Все должности военной и гражданской службы были разделены на 14 рангов. Табель ввела принцип личной выслуги и окончательно уничтожила отменённое в 1682 г. местничество. Теперь дворяне могли выслужиться до высших постов и реально приобщиться к государственному управлению. Причём это происходило благодаря только личным качествам человека, что не допускало к управлению людей неспособных к этому.

Громадные успехи в экономической, военной и административной области были бы невозможны без достаточного количества высокообразованных специалистов. Но всё время отправлять русских учиться за границу было бы нерационально, в России необходимо было создать собственную образовательную систему.

Реформа образования при Петре Первом

До Петра дворяне получали образование почти исключительно домашним путём, но изучалась только элементарная грамота и арифметика. Забота об образовании пронизывает всё царствование Петра Первого. Уже в 1698 г. первая группа дворян была отправлена на учёбу за границу, данная практика сохранялась и в последующие годы. По возвращении дворян ждал строгий экзамен. Пётр сам не раз выступал в роли экзаменатора.

• Навигацкая школа была открыта уже в 1701 г.,
• в 1707 – Медицинское училище,
• в 1712 г. – Инженерная школа.

Для провинциальных дворян были открыты 42 цифирные школы. Поскольку дворяне учились неохотно, Пётр запретил им жениться до окончания цифирной школы. Появились школы для детей мастеровых, горных рабочих, гарнизонных солдат. Сама концепция образования существенно изменилась: богословские предметы отошли на второй план, первое место заняли математика, астрономия, инженерное дело и другие практические знания. Появились новые учебники, например, "Арифметика" Л.Ф. Магницкого. Учёба во время Петра приравнивалась к государственной службе. Для этого времени характерно также бурное развитие книгопечатания. В конце первого десятилетия столетия был введён гражданский шрифт и арабские цифры.

В 1714 г. была создана первая государственная библиотека, ставшая основой для библиотеки Академии наук, открытой уже после смерти императора, но задуманной им самим.

Одним из крупнейших событий того периода стало возникновение в стране первой газеты. "Ведомости" сообщали о событиях в стране и за рубежом.

В 1719 г. была открыта Кунсткамера – первый русский музей.

Реформы Петра Первого в сфере культуры и русского быта

Модернизация коснулась при Петре Первом даже быта, то есть внешней стороны русской жизни. Пётр Первый, стремившийся сблизить Россию с Европой, пытался ликвидировать даже внешние отличия русских людей от европейцев. Помимо запрещения бород было запрещено носить длиннополое русское платье. Немецкие, венгерские или французские туалеты, в представлении старомосковских людей совершенно неприличные, надели также дворянские жёны и дочери. С целью воспитания россиян в европейском духе Пётр предписывал подданным пить чай и кофе, курить табак, что нравилось далеко не всем дворянам "старой закалки". Пётр принудительно ввёл новые формы досуга – ассамблеи, то есть приёмы гостей в знатных домах. На них появлялись с жёнами и дочерьми. Это означало конец теремного затворничества русских женщин. Ассамблеи требовали изучения иностранных языков, галантных манер, названных на иностранный манер "политесом", умения танцевать. Быт дворянства и верхушки купечества серьёзно менялся.

Преобразования в быту совсем не коснулись массы городского населения и тем более крестьянства. Образ жизни дворянства стал разниться от образа жизни простого народа настолько, что дворянин, а впоследствии и любой образованный человек стал казаться крестьянину иноземцем.

Наряду с введением нового образа жизни стали появляться профессии, обслуживающие новые потребности дворянства, купечества и зажиточных горожан. Таковыми были парикмахеры, цирюльники и другие профессии, пришедшие вместе с Петром из Великого посольства.

Некоторое отношение к изменению внешней стороны русской жизни имел также переход на новый календарь. В конце 1699 г. Пётр повелел вести летоисчисление не от сотворения мира, а от Рождества Христова, но переход был совершён не на григорианский календарь, а на юлианский, которые уже имели существенные различия. Кроме этого Пётр издал указ о праздновании Нового Года 1 января, а в знак доброго начинания отмечать этот праздник стрельбой из пушек и фейерверками.

При Петре появился первый общедоступный русский театр. В 1702 г. в "комедийной хоромине" на Красной площади в Москве стали разыгрывать пьесы иноземных авторов немецкие актёры. Позже появился театр Славяно-греко-римской академии, в котором была русская труппа и ставились пьесы на современные темы. При Петре появились первые портреты, которые в отличие от парсун были полностью свободны от церковного канона и реалистически изображали конкретных людей. В литературе появился новый жанр – история, героем которой являлся образованный человек, стремящийся увидеть мир, попутешествовать в далёких странах и всегда добивающийся успеха. Такой мотив был абсолютно немыслим для произведений московского периода.

В начале восемнадцатого века в русской культуре окончательно восторжествовало светское начало над церковным. Главная заслуга в этом, несомненно, принадлежит Петру, хотя "обмирщение" культуры началось до него, а попытки привнести в страну европейские новшества делались и при его предшественниках, но они не прижились.

Вывод

На рубеже ХVII–ХVIII вв. Пётр Первый провёл ряд реформ в экономической, военной, политической, административной и культурной областях. Это позволило России войти в европейскую политическую систему и занять в ней серьёзную позицию. Пётр заставил западные державы считаться с интересами молодой империи. Он вывел страну на новый уровень развития, что позволило ей встать вровень с европейскими державами. Но сами реформы, методы, которыми они проводились, вызывают неоднозначные оценки его деятельности до сих пор.

Литература

1. Анисимов Е.В. Время петровских реформ – М.: Мысль, 1989.
2. Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в её политическом и гражданском отношении – М.: Мысль, 1991.
3. Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории – М.: Терра, 1996.
4. Молчанов Н.Н. Дипломатия Петра Великого – М.: Международные отношения, 1986.
5. Павленко Н.И. Пётр Великий – М.: Мысль, 1990.
6. Пётр Великий: РRО ЕТ СОNТRА. Личность и деяния Петра I в оценке русских мыслителей и исследователей. Антология – СПб.: РХГИ, 2001.
7. Тимошина Т.М. Экономическая история России – М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 2000.
8. Шмурло Е.Ф. История России (IХ–ХХ вв.) – М.: Аграф, 1999.
9. Сахаров А.Н., Боханов А.Н., Шестаков В.А. История России с древнейших времен до наших дней. – М.: Проспект, 2012.
10. Зуев М.Н. История России. – М.: Юрайт, 2012.
11. Кириллов В.В. История России. – М.: Юрайт, 2012.
12. Матюхин А.В., Давыдова Ю.А., Ушаков А.И., Азизбаева Р.Е. Отечественная история. – М.: Синергия, 2012.
13. Некрасова М.Б. Отечественная история. – М.: Юрайт, 2012.
14. Орлов А.С. История России. – М.: Проспект, 2012.

Введение

Глава 1. Россия перед реформами Петра Первого

1 Природно-географические условия

2 Факторы, способствующие реформам

Глава 2. Эпоха Петра Первого и содержания Петровских реформ

1 Реформы Петра Первого

Глава 3. Итоги и сущность петровских преобразований

1 Оценка сущности Петровских реформ

Заключение

Список литературы

Введение

реформа петр первый

Деятельность Петра Первого, как политика и полководца, а также его вклад в развитие России - это вопросы, которыми интересуются и занимаются историки не только нашего государства, а и многих других стран.

Но в оценки деятельности Петра мнения историков разделились. Часть историков, его приверженцы, говорят о великих достижениях и влияниях Петра во многих областях жизни, что в свою очередь привело до подъема России, как великой и могучей державы, о которой заговорил после Петра весь мир. Это было своего рода феномен, поскольку за такой короткий промежуток времени Петр Первый с помощью своих дипломатических качеств, а также качеств хорошего государственного деятеля и полководца, смог вывести Россию из разрушений в динамически развивающиеся государство. Но при этом историки упускают на другой план и некоторые негативные аспекты характера Петра Первого и его деятельности. Другая часть историков, наоборот пытается опорочить имя Петра, указывая на то, какими путями и методами он достиг таких успехов в своей политической и военной деятельности.

Изучая эпоху правления Петра Первого, мы прослеживаем процесс развития и становления России, которая перешла от варварского царства в могучую и великую империю.

Для данного курсового проекта были поставлены такие задачи:

·Изучение предварительных условий и самих причин потребности в проведение Петром Первым реформ.

·Подвергнуть анализу главное содержания и смысл реформ.

·Раскрыть итоги влияния реформ Петра первого на развитие государства.

Данная курсовая работа состоит из таких разделов:

·Введение;

·Три главы;

·Заключения

Глава 1. Россия перед реформами Петра Первого

.1 Природно-географические условия

Часто считают, что с приходом к власти Петра Первого, в России началась новая эпоха.

Что же представляла собой Россия в конце 17 века? Это была огромнейшая территория, которая была не похожа на страны запада. Россия сразу бросалась в глаза иностранцам, которые ее посещали. Часто им казалось, что это отсталая, дикая и кочевническая страна. Хотя на самом деле, отсталости в развитие России были свои причины. Интервенция и разруха начала 18 века оставили глубокий след в экономики государства.

Но не только войны, которые разоряли землю, привели к кризису Россию, а и еще ее социальный статус населения того времени, а также природно-географические условия.

По мнению С.М. Соловьева, «три условия имеют особенное влияние на жизнь народа: природа страны, где он живет; природа племени, к которому он принадлежит; ход внешних событий, влияния, идущие от народов, которые его окружают».[№1, стр.28]

При оценке того, как влияют условия природы на развития государств. Соловьев сделал такое заключение, что природа благосклонна к западным странам, а вот условия России более суровые. Западная Европа была разделена горами, которые служили для нее природными крепостями и в некотором плане, защищали от внешних нападений врагов. С другой стороны море, которое служило путем развития внешней торговли разнообразных занятий. В России же все было иначе. Она не имела природной защиты и была открыта для нападения захватчиков.

На этих открытых территориях жило очень большое количество населения, которые для того, что бы себя прокормить должны были всегда трудиться и периодически искать новые плодотворные земли, а также более благополучной среди обитания. В процессе переселения на земли, которые пустовали, и было образовано государство России.

Соловьев был уверен, что именно природно-географические условие имели такое негативное влияние. Россия по его словам, «была государством, которое постоянно должно было вести тяжелую борьбу с соседями, борьбу не наступательную, но оборонительную, причем отстаивалось не материальное благосостояние, но независимость страны, свобода жителей»[№2, стр.29]. Во время войны с монголо-татарами, славянский народ, в том числе и русские, выступали защитным щитом для западноевропейских стран. Поэтому России приходилось всегда пополнять свои войска, что бы иметь возможность дать надлежащий отпор захватчикам и надежно охранять свои границы.

Но государство того времени не могло себе позволить содержать большую армию, поскольку в этот период в России было плохо развита торговля и промышленность. Поэтому людям, которые служили в войсках, раздавали земли, которые становились их поместьями. С одной стороны человек получал в свое пользование собственную землю, но с другой стороны, что бы как то ее развить, землю надо было обрабатывать. «Государство, - писал Соловьев, - давши служилому человеку землю, обязано было дать ему и постоянных работников, иначе он служить не мог»[№3, стр.32]. Поэтому в то время выходит запрет крестьянам покидать свою землю, потому что они были обязаны ее обработать, чтоб иметь возможность прокормить хозяина с его военными слугами.

Именно это служило основой для зарождения на Руси крепостного права. Но кроме крестьян, на содержание армии работало и городское население. Они обязаны были платить очень большие налоги в казну государства на содержания войска.

То есть все слои государства превращались в его слуг, что способствовало еще более суровому крепостническому строю, который в свою очередь тормозил как экономическое положение, так и развитие в духовности. Поскольку на многочисленных хозяйственных землях, которые постоянно расширялись, усердно работало очень малое количество население. Это не создавало никакого интереса в развитии трудопроизводительности, а наоборот сельское хозяйство развивалось путем истощения природных сил, а не их воспроизведению. На сельское хозяйство уходило минимальное количество затрат. Потому что практически вся казна государства уходила на обеспечения нужды и развития армии. Все это привело к тому, что сильное государство в плане обороны, не имело практически никакой материальной базы.

Кроме трудностей в середине государства, историки обращают внимание и на ряд внешних препятствий, которые тормозили развитие России. Это то, что в России не было прямого выхода к морю, а это значило, что она не могла использовать более дешевый путь сообщения с другими странами. Такие моря, как Балтийское и Черное, в тот период принадлежали другим государствам, Швеции и Османской империи соответственно. Те моря, которые омывали с северную часть и восток, не могли быть использованы во всей мощности, причиной этого служило то, что регионы, прилежащие к морям, были практически не освоенными и плохо развитыми.

Белое море, тоже, как путь соединения со странами Западной Европы, практически не использовался. Во-первых, большую часть в году воды замкнуты подо льдом, а второе путь от Архангельска до западноевропейских стран был длиннее, в два раза, чем до Балтики.

Россия через Астрахань имела связь только с Ираном и Средней Азией, хотя эти страны мало могли повлиять на ее развитие, поскольку сами в нем отставали.

1.2 Факторы, способствующие реформам

Государство России срочно нуждалось в переменах. Это было связано с рядом различных факторов.

Под угрозой был национальный суверенитет, причиной этого было отставание Российского государства во всех отраслях экономической, политической жизни государства, что в свою очередь вело даже к военному отставанию.

Класс феодалов, который находился на военной и придворной службе, в дальнейшем стал опорой власти того времени, не по каких параметрах не соответствовали требованиям общественного развития страны. Это сословие отставало как в социально-политическом, так и в культурном своем развитие, иногда они даже четко не могли осознать своих прав и обязанностей, как служилое сословие и в принципе оставались просто патриархальной социальной общностью.

В 17 веке Россия нуждалась в срочном изменение своего положения. Надо было укреплять позицию власти, которую подрывало мятежный характер населения того времени и социальная нестабильность данного времени. Также Россия нуждалась в совершенствование государственного аппарата и самой армии. Чтоб хоть как то поднять уровень жизни и культуры надо было иметь доступ к морям, которые могли дать более выгодное экономическое положение, а это в свою очередь требовало своевременной мобилизации, как ресурсов, так и человеческого фактора.

В преображение нуждалась и духовная сфера жизни россиян. На духовность того времени сильно влияло духовенство, которое в 17 веке терпело кризис, связанный с расколом церкви. Россию срочно нужно было вернуть в недра цивилизации Европы, а также нужно было создать, а в дальнейшем укрепить рационалистическую концепцию, которая бы шла на смену религии.

Изменений и преобразование невозможно, по сути было избежать, потому что все что происходило в период 17 века вело непосредственно к этому. В стране начинает интенсивное развитие ремесел, появляться первые предприятия, который, назывались мануфактурами, это в свою очередь способствовало развитию внешней торговли, границы, которой постоянно расширялись. В 17 веке начинает развиваться политика протекционизма, которая ограничивала импорт, а этим самым защищала внутренний рынок от иноземной конкуренции. Это все свидетельствовало, что мелкими шагами, но экономика начала продвигаться вперед. Начиная с конца 16 века и начало 17 века, государство пыталось стереть условности между постным землевладением и вотчиной. В это время вышли несколько постановлений, согласно которым вотчина приближалась к поместью. Что давало право государству расширить права на конфискацию земель и не позволить ее сконцентрировать в руках феодалов или духовенства.

В 1682 году государство отменило систему распределения служебных мест на государственный должности, а именно на военную, административную или придворную службу, в зависимости от происхождения. Количество людей, которых брали на службу увеличивалось благодаря укреплению крепостного права.

В политической системы страна являлась абсолютной монархией и продолжала развиваться в этом направлении. В это время к России присоединилась Левобережная Украина, а также государство смогло войти в Священную лигу, этим самым было преодолены дипломатические барьеры. Изменения в культуре началось с преобразования церкви. Священнослужителей начали привлекать к решению повседневных вопросов мировой жизни. Также изменился быть верхних слоев государства, который приблизился до европейского.

Проанализировав все факты, можно с уверенностью сказать, что страна была полностью готова к изменениям во всех своих сферах жизни. Но для того, чтобы это произошло, нужен был толчок, какой то импульс. Этим толчком должна была стать личность, которая стояла бы у самых истоков власти. И вот именно такой личность и стал Петр Первый. На его деятельность, как государственную, так и военную, повлиял такой фактор, как черты его характера и его мировоззрение.

Глава 2. Эпоха Петра I и содержание петровских реформ

Петр Первый моментально включился в правление странной, расширением ее границ и развитием страны в целом. При Петре были возобновлена борьба за владения морями, а именно Черным. Которое открывало новые возможности для государства. И Петр это хорошо осознавал. Поэтому в 1695 объявлено о сборе войск для похода на крымских татар. Но это было сделано для того, чтоб скрыть настоящие цели, которые заключались в организации похода на Азов. Петр учел все неудачи предвидящих компаний и организовал армию, которая будет двигаться в двух направлениях. Это был первый поход на Азов. Осенняя непогода, а также отсутствие флота заставило командиров объявить об отступлении.

В подготовки к новому походу основное усилия были акцентировано на постройке флота, который бы позволил смог бы отрезать Азовскую крепость с моря, а этим самым лишить турков подкрепления. Было решено строить судна двух типов: морские галеры и речные струги. Второй Азовский поход начался в мае 1696 года и 19 июня 1696 года турки сдались. Завоевания Азовской крепости стало толчком в начале становления России, как морской державы.

Начало было сделано, теперь нужно было добыть доступ к Черному морю. А для закрепления успешно проведенной операции и для осуществления новых планов Петру надо было создать большой и мощный морской флот. Для этого было принято решения по организации строительства этого флота, кроме того Петер Первый отправил за границу знатную молодежь для обучения морских наук, с последующим использованием их в управлений Русским флотом.

Вместе с тем за границу были посланы дипломаты для участия в переговорах, чтобы найти союзников среди европейских стран и организовать с ними союз. Цель этого союза заключалась в совместных действиях против Турции, а также приобщиться материальной поддержкой для дальнейших военных действий. Петр сам лично входил в состав посольства, но кроме целей переговоров, он преследовал также цель изучения морского дела.

После своего возвращения Петр под впечатлениями своей поездки, он активно включился в деятельность государства. Изменения он начал одновременно и во всех сферах. На первом же пире, Петр Первый обрезал бороду нескольким боярам и после этого, он приказал всем бриться. В дальнейшем бритье было заменено на налог. Если дворянин хотел носить бороду, он обязан был за нее заплатить определенный налог в год. В дальнейшем новшества касались и одежды, когда длинные платья бояр сменились на короткие и весь удобные костюмы. В мода всех дворян максимум Приближалась к европейской. Так изначально Петр разделили население на две группы: одна - это «верхушка» общества, которая должна была жить, одеваться по-европейски, другая - все остальные, быт которых не изменился, и жили они по старому образу.

Петр Первый вел календарь, новый год начинался уже 1 января. На кануне этого было предписано украшать дома снаружи и поздравлять друг друга с наступлением нового года.

В 1699 году Петр Первый издает указ о формировании учреждении в городе Москве, которое будет называться Ратушей или Бургомистерской палатой. Обязанности Ратуши было управлять купеческими делами, а также делами, которые касались самого города. Это в свою очередь вызвало некоторое неудовольствие со стороны купцов, которые все время боялись разорения со стороны судов и воевод данного управления. Примером такого управления была Корабельная палата. Ее создали сразу после взятия Азова и цель этой палаты - это сбор налогов с купцов, для строительства флота. Позже на примере этой же комиссии была и сформулирована Ратуша, заседали в ней бурмистры, они в свою очередь выбиралась купцами и ремесленниками. Налоги, которые по приказу суда, собирали чиновники, передавались в руки выборных людей. В общем, новое учреждение хотя и было выборным и цель его была управлять купечеством, но по сути это управление представляло интересы торгово-промышленного класса.

Также результатом поездки Петра Первого за границу было то, что на службу в Россию были приглашены специалисты судостроения и не только. Петр Первый смог закупить вооружения, что тоже положительно повлияло на развитие армии. По сколько, армия хотя и была довольно большая, но вооружена была слабо.

Инновации коснулись и образования населения. Россия остро нуждалась в квалифицированных кадрах. В самой России на то время таких учреждений не было, много юношей выехало за границу для освоение новых наук. Немного позже в Российской империи появилась своя Новигацкая школа, открыли ее в 1701 году, в городе Москве. В Амстердаме была открыта типография, которая печатала книги на русском языке. В это же время был основан первый русский орден Св. апостола Андрея Первозванного.

Реформа началась в управлении государства России. При Петре был переход к новой государственной форме правления, такой, как абсолютная монархия. Власть Петра Первого практически никем и ничем не ограничивалась. Петр смог заменить Боярскую думу Сенатом, который контролировал сверху. Тем самым он избавил себя от последних боярских претензий и лишил их всякой политической конкуренции. От этой же конкуренции он избавился и со стороны церкви, с помощью Синода.

Тогда же, в конце 1699 года, было преступлено к реформе в военной сфере. Большое внимание уделялось созданию регулярной и квалифицированной армии. Было сформировано 30 новых полков. Армию, как и раньше, набирали в основном с крестьян. Но если раньше на свое обмундирование они тратили сами, то за Петра, каждому рекруту была выдана зеленая форма и оружие - ружья со штыками. Поскольку опытных командиров на то время было немного, то их заменили на некоторое время иностранными офицерами.

Одновременно с началом реформ, Петр готовился к войне против Швеции. Он был уверен, что ее завоевание было абсолютно необходимым, чтоб Россия нормально развивалась и дальше. Этому способствовала благополучная ситуация того времени. Европейские страны создавали коалицию для того, что бы вернуть свои земле, ранее захваченные той же Швецией. Россия, подписав в 1700 году мирный договор с Турцией, на 30 лет, тоже подключилась к войне. Так началась Великая Северная война, которая затянулась на 21 год.

С самого начала Россия, и ее союзники понесли поражение. Это было связано с тем, что Швеция, хотя и было небольшой страной, но армия и подготовка к военным действием у нее была на высшем уровне, по сравнению с ее сопернической силой. К тому же королем Швеции в то время был 18-летний Карл XII, который проявил неожиданно для всех к войне большой талан, как полководца с очень большим потенциалом энергии. С отрядом всего в 15 тыс. человек он выступил против Дании. В результате этого похода Датский король подписал в 1700 году мирный договор, этим самым вышел с войны. Не теряя времени Карл XII отправился на Прибалтику, а именно на русское войско. Привилегии были на стороне россиян, их армия состояла с 40 тыс. человек, но эти силы не были обеспечены продовольствием и растянувшись на огромной территории. Что облегчало нападение на них. 19 ноября 1700 года Карл XII неожиданно напал на русское войско и одержал победу. Россия отступила, командование оказалось не готовым к войне.

За границей искренне радовались поражениям русских, даже была вылита монета, на которой было изображено бегущего русского солдата и плачущего царя. Сначала Петр хотел вести мирные переговоры, но они оказались не удачными. Проявив всю свою энергию и проанализировав причины неудач, Петр Первый начинает подготовку к новому этапу войны. Объявлен новый рекрутский призыв, интенсивно начали выливать пушки и уже к началу 1702 года армия России, начисляла 10 полков и 368 пушек.

Выбрав подходящий момент, когда Карл XII, посчитав, что полностью разгромил Россию, отправился на Польшу и надолго там осев, Петр, собрав армию начал новый этап войны. В декабре 1701 года Россия одержала первую победу. В результате военных действий было взято две крепости, такие, как Нотебург и Ниеншанц

Петр во главе войска достиг, наконец, Балтийского моря. 16 мая 1703 года на островке начали строить деревянную крепость, названую Петропавловской. Она явилась основой Санкт-Петербурга. А уже в октябре в устья Невы пришел первое торговое судно. В верфях Петербурга строились первые корабли Балтийского флота.

Русские победы в Прибалтики продолжались. Но инициатива перешла на сторону шведов, когда сдалась Польша и Россия осталась без союзников. А в это время Швеция, после завоевания Польше, уже заняла Саксонию и подобралась к границам российского государства. Петр прекратил наступательные действия и сосредоточил свое внимание на сохранение уже существующих границ, их укрепления, также стремился расширить и усовершенствовать свою армию и военный потенциал в целом. Чтобы достичь поставленных целей Петру Первому пришлось потратить очень много усилий и принести много жертв, но в конечном итоги, цели были достигнуты.

В 1708 году Карл встретился с русскими возле местечка Головчина. Использовав эффект неожиданности, а также темным временем суток и дождливой погодой, шведы разгромили русских и заставили их отступить. Это была последняя победа Карла. Войска Карла несли потери из за голода, русское население, узнав о том, что шведы подходят, уходили в лес, забирая с собой все припасы и скот. А русские войска заняли все важные стратегические объекты. Карлу ничего не оставалась, как повернуть на юг.

В это время русские уже брали победы не количеством, как обычно, а уже стратегически подготовленными битвами. Инициатива перешла на сторону Петра, но характер военных действий кардинально изменился. Россия отказывается от всех ранее приобретенных союзников. В своих военных целях Петр использовать ту территорию, которую завоевал в результате битв. В 1710 г. от шведов были освобождены Карелия, Лифляндия, Эстляндия, взяты крепости Выборг, Ревель, Рига.

Решающим влияние на ход войны была именно Полтавская битва, которая состоялась 27 июня 1709 году. В результате ожесточенного боя, русские одержали полною победу. Шведы бежали так быстро, что уже за три дня достигли берегов Днепра. Карл направился в Турцию. В дальнейшем война вилась уже на шведских владениях, что произвело к распаду Шведской империи.

Но это было еще не окончание войны. Лишь в 1720 году русские войска вновь напали на шведское побережье, русский десант углубился на 5 миль в глубь Швеции. В этом же году русский флот разбил шведскую эскадру при острове Гренгаме. После этого шведы согласились на мирные переговоры. Они происходили в городе Ништанде в Финляндии, где 30 августа 1721 года было подписано договор о вечном мире. Тяжелая и длительная война (1700 - 1721 гг.) была закончена. В результате этого договора за Русской империей оставалось Ингрия с Петербургом, вся Эстляндия и Лифляндия. Фенляндия отходила Швеции.

Северная война положительно повлияла на положение России. Она стала одним из могучих государств Европы. Также в результате войны Россия смогла вернуть свои морские берега и этим самым получила доступ к морю. Россия стала главной морской державой на Балтийском побережье. В результате войны сформировалась сильная, могучая, хорошо обученная армия, а также мощный Балтийский флот. На берегу Финского залива была основана новая столица Санкт-Петербург. Все это способствовало дальнейшему развитию хозяйственного и культурного подъема Российской империи. В результате Северной войны другие государства увидели Петра Первого, как великого полководца и дипломата, который боролся за интересы свой державы.

Но Ништадтский мир не послужил для окончания военных действий во время правления Петра Первого. Уже в следующем году, 1722, Петр начал войну с Ираном. Основными причинами этой войны послужили, во первых шелк, который вывозился с Ирана в больших количества, во вторых российское государство привлекала нефть Ирана. Узнав о намерениях Петра, в Иране началось восстание, во время которого были убиты русские купцы, но как раз и это послужило поводом для начала войны. В Иране Петр не встретил особого сопротивления и уже в 1723 году был подписан мирный договор с Иранским правительством. По этому договору к России переходили такие города, как Дербента, Баку и Астрабада.

Все войны, который были во время правления Петра Первого связаны с тем, что он постоянно расширял и усовершенствовал свою армию, а также из созданием одного из самых мощных флотов на то время. Поскольку до Пера военного, такого понятия, как русский военно-морской флот не было. Петр лично командовал строительством этого флота. Также до Петра и не существовало специально обученной армии. В состав которой начали входить даже дворяне, начиная с 15 лет. Они служили все поголовно. Каждый являлся на службу со своими крестьянами, количество которых зависело от положения дворянина. Так же на службу приходили со своим запасом продовольствие, на своих конях и со своим обмундированием. Эти войска распускали во время мира и собирались они лишь при подготовки перед новыми походами. Кроме этого, была создана стрелецкая пехота, в состав пехоты входили свободное население. Кроме исполнения основных заданий, а именно пехота несла полицейскую и гарнизонную службу, они имели право заниматься как ремеслом, так и торговлей.

2.1 Реформы Петра Первого

В 1716 году выходит военный устав, который определяет порядок в армии, как в военное, так и в мирное время. Устав требовал проявлять командиров самостоятельности и военной находчивости во время войны. Отто Плейр в 1710 году писал о русской армии: «Относительно военных сил России…надо весьма удивляться, до чего они доведены, до какого совершенства дошли солдаты в военных упражнениях, в каком они порядку и послушании приказам начальства и как смело ведут себя в деле, ни от кого не услышишь и слова, а тем менее крика».

Заслуга Петра Первого заключалась еще в том, что он был создателем дипломатии в России. Кроме постоянных воин, в эпоху Петра велась еще активная дипломатическая деятельность. Создавались постоянные посольства, наших консулов и послов отправляли на постоянное жительство за границу и в результате чего, Россия была всегда в курсе событий, которые происходили за рубежом. Русских дипломатов уважали во многих странах мира, это было связано с их умение вести переговоры и обосновательно доказывать свою точку зрения, которая касалась внешней политики.

Политика Петра Первого коснулась также развития промышленности. Во время правления Петра в России было создано около 200 фабрик и заводов. Наиболее крупными были фабрики по изготовлению чугуна, железодеталей, меди, а еще сукна, полотна, шелка, бумаги, стекла.

Самым крупным предприятием того времени была мануфактура по изготовлению парусного полотна. Здесь же было поставлено производство канатов на особом Канатном дворе. «Хамовный двор» обслуживал парусным полотном и канатами военно-морской флот.

Еще одним крупным промышленным производителем был голландец Тамеса, который проживал и работал в Москве. Это производство изготавливало полотна. Фабрика голландца состояла с прядильни, где вырабатывали пряжу с льна, потом пряжа поступала в ткацкое отделение, где в свою очередь изготавливали льняное полотно, а также скатерти и салфетки. Заключающим этапом было отделение, где белили и отделывали уже готовую ткань. Фабрика Тамеса настолько была известна, что ее не раз посещал сам Петр и многие иностранцы. Ткацкие отделения всегда производили на гостей особое впечатление. На фабрики работали почти все русские и производили разные сорта полотен, самые популярные в обиходе.

Что касается положения рабочих на этих фабриках, то можно сказать, что оно желало лучшего. Само положение было очень тяжелым. Основой рабочего слоя были крепостные люди. Чтобы угодить предпринимателям государство пошло им на уступки и разрешило в 1721 году покупать деревни вмести с крестьянами, которые в них проживают. Различием между этими крестьянами и крестьянами, которые работали на помещиков, было только то, что они покупались и продавались только вмести с фабриками или заводами. На заводах также были вольнонаёмные люди, в основном это были мастера и ремесленники, но заработанная плата была очень мизерной. Так например, на полотняной мануфактуре, расположенной в приделах Петербурга ткач получал около 7 р. В год, мастер - 12 руб, подмастерье - 6 руб. в год. Хотя иноземным специалистам платили намного больше, например на шелковой мануфактуре, он мог заработать от 400 и до 600 руб. в год.

Кроме того, государственные крестьяне приписывались целыми волостями к заводам. В качестве « приписных» они должны были работать по 3 - 4 месяца на заводе в принудительном порядке. Плата труда была очень маленькой и даже эти копейки они не могли получить на руки, поскольку они изымались, как налог в казну.

В это же время начинается разработка руд на Урале. Еще в 1699 году возведен Невский завод, который существует до нашего времени. Вначале этот завод принадлежал государству, но затем его отдали тульскому предпринимателю Н. Демидову - это был первый из династии Демидовых, одной из зажиточных династий того времени и самой жестокой по отношению к своим рабочим. Первое что сделал Демидов, это выстроил тюрьму для рабочих под стенами завода. Благодаря своему заводу он настолько смог разбогатеть, что уже мог делать презенты и подарки самому царю.

Заводы строились на берегах рек, для использования силы воды, которая двигалась. Основой постройки была плотина, которая строилась самой первой, в плотине делались отверстия, через которые шла вода, дальше вода поступала в водохранилища. А уже с водохранилища по деревянным трубам на колеса, движение которых производило движение воздуходувные мехи у домена и горнов, поднимали молоты для ковки металлов, двигали рычаги и вращали сверлильные станки.

В 1722 году в России было введено цеховое устройство ремесленников. Государство принуждало городских ремесленников записываться в цехи. Над каждым цехом стоял выборочный старшина. Полноправными ремесленниками могли считаться те, кто мог себе позволить нанять и удерживать учеников и подмастерье. Чтобы получить звание мастера, ремесленник должен был доказать свое мастерство при старшине. Каждый ремесленный цех имел свое клеймо, фермовой знак, который ставили на товаре хорошего качества.

Интенсивный рост промышлености в стране требовал хороших дорог, которые были необходимы для перевозки товара и сырья. К сожалению, хорошими дорогами Россия похвастаться не могла. Эта ситуация была связана с малочисленной казной и природными условиями самой страны. Поэтому долгое время самым лучшим путем для торговли были реки и моря. Одной из важных путей сообщения была Волга, на которой для улучшения путей сообщения строились каналы. Были построены такие каналы сообщения, как Волга - Дон, Волга и Балтийское море. Каналы должны были расширить торговлю и обеспечить поток товара к Петербургу, к Балтийскому морю. Также Петр усовершенствовал Петербургский порт, не только как военный объект, но и как торговый.

В 1724 году был издан таможенный тариф, в котором были указаны точные размеры пошлин на тот или иной товар, как при импорте, так и при экспорте. Этим самым правительство России пыталось расширить крупную промышленность страны. Если зарубежный товар составлял конкуренцию отечественному, на него устанавливалась очень высокая пошлина, а на тот товар, в котором Россия нуждалась, поскольку не могла изготовить на собственных мануфактурах и заводах, пошлина была очень низкой.

В результате частых и продолжительных воин, казна опустошалась, а содержание армии и флота требовало больших затрат. Для пополнения казны, было запрещено частную торговлю некоторыми видами товара. Вся торговля определенным товаром была под руководством государства и по повышенным ценам. Со временем государство стало контролировать продажу: вина, соли, поташа, икры, мехов, дегтя, мела, сала, щетины. Большая часть этого товара была на экспорт, поэтому вся торговля с зарубежными странами была в руках государства.

Но и этого было недостаточно для полного возобновления и постоянного пополнения государственной казны. Петр первый начал искать другие пути для того, чтоб найти нужные средства. В целях этого были установлены новые налоги, налоги на пользование. Например, на пользование рыболовным участком или места для пчелиных пасек и т.п.

Во время царствования Петра казна пополнялась на 2/3 косвенными налогами, таможенными пошлинами, доходами от продажи вина и других товаров. И всего 1/3 государственного бюджета пополнялось прямыми налогами, которые непосредственно платило население. Причиной этого было то, что прямыми налогами облагали обыкновенных ремесленников и крестьян, а духовенство, дворяне и богатые предприниматели освобождались от этой повинности. Хотя вместо прямых налог, с каждого человека мужской особи дворянского происхождения снималась подать. Эта подать предназначалась для содержания армии, таким образ общая сума для ее содержания была разбита между всеми «ревизскими душами». Ведение такой подати очень обогатило казну государства. Со временем прямы налоги стали приносить половину бюджета государство. И так тяжелое положение крестьян, усугубилось еще больше. Среди крестьян начали встречаться массовые побеги от помещиков. Петр пытался присмирить крепостных и выдал указ про поимку беглых крестьян и возврат их прежнему помещику, при этом увеличивалось наказание тем, кто пытался скрывать беглецов. Петр широко раздавал земли и крестьян вельможам.

Также труд крестьян использовали для строительства крепостей и новой столицы. В Петербург для этого собиралось два раза в год по три месяца по 20 тыс. человек.

Таким образом, можно сделать выводы, что особенностью промышлености в эпохе Петра Первого было то, что она создана за счет государственного бюджета, некоторый период находилась по ее контролем, но периодически сами формы и методы этого контроля изменялись.

Долгий период государство само создавало мануфактуры, и была их полным владельцем. Но с каждым годом число мануфактур и заводов увеличивалось, а средств и возможностей государства не хватало, чтобы удерживать и развивать их подобным образом. Поэтому политика, что до промышленности была рассмотрена.

Государство начало отдавать, а иногда и продавать мануфактуры и заводы, которые были на грани закрытия в частные руки. Таким образом, начало появляться частное предпринимательство, которое интенсивно набирало оборотов. Положение заводчиков укреплялось с помощью разных льгот со стороны государства, а также финансовой поддержкой, в виде ссуд с стороны купеческих компаний. При этом государство не отдалилось от промышленности, а принимало активное участие в ее развитие и поддержки, а также в получении доходов от нее. Например, государственный контроль проявлялся через систему государственных заказов. Деятельность самих мануфактур и заводов четно контролировались с помощью проверок, которые осуществлялись периодически и неожиданно.

Еще одной особенностью промышленности в России было то, что на мануфактурах и заводах использовался труд крепостных людей. Как уже отмечалось ранее, на фабриках и заводах работали люди разного слоя общества. С начало это были вольнонаёмные работники, но с ростом количества предприятий, началась острая нехватка рабочих. И вот тогда решением этой проблемы стало использование подневольного труда. Это и послужило причиной для выхода закона о продаже целых деревень с крестьянами, которые там проживали, для работы на этих заводах.

В свою очередь Петро Первый закрепил положение про службу русского дворянства, именно в таким образом он считал, что это самое дворянство несет обязанности перед государством и царем. После уравнения прав между вотчиной и поместьем, завершился процесс объединения разных слоев феодалов, в один класс, который имел конкретные привилегии. Но титул дворянина можно было заслужить только благодаря службе. В 1722 году было введено организация структуры чинов, в которой был порядок подчинения низших званий высшем. Все должности, независимо военные они или гражданские делились на 14 рангов. Чтобы получить определенный ранг, надо было пройти по очереди все предыдущие. И только достигнув восьмого ранга, коллежский асессор или майор получал дворянство. Родовитость в этом случае была заменена на выслугу. Если следовал отказ в службе, государство имело право конфисковать владения. Даже если это были потомственные имения. В западных странах служба в государстве была большой привилегией, а в России - это всего лишь обязанность, одна из многочисленных повинностей, которая не всегда выполнялась качественно и благо этому государству. Поэтому не можно считать дворян классом, который господствует в державе, поскольку этот класс полностью зависел от государства. Это было больше похоже на привилегированный класс, который состоял из военных и гражданских лиц, которые полностью и безоговорочно служили абсолютной монархии. Их привилегии заканчивались в ту же минуту, когда они попадали в немилость царю или уходили со службы. «Эмансипация» дворянства произошла позже - в 30-60-е гг. XVIII в.

В истории рассматривают две точки зрения, которые касаются абсолютной монархии Петра Первого. Первая из них, это то, что абсолютная монархия, которая образовалась за время правления Петра Первого идентично абсолютной монархии западных государств. У абсолютной монархии Петра были такие же характеристики, как и в других странах - это власть царя, которая никем и ничем не ограничивается, постоянная могучая армия, которая защищает это самодержавство, также в таких странах очень хорошо развита и, причем на всех уровнях государства бюрократия и наконец, то централизованная налоговая система.

Что касается второй точки зрения историков, то суть ее состоит в том, что: абсолютная монархия на Западе возникла в условиях капитализма, а России до этого было очень далеко, то русскую систему управления государством можно назвать или деспотизм, который близится до азиатского или абсолютная монархия, которая возникла в России полностью типологически отличается от западных стран.

Проанализировав все события, происходящие в России в период Петра первого, можно смело утверждать, что вторая точка зрения имеет больше прав на существования, чем первая. Это можно подтвердить тем, что в России абсолютная монархия независима по отношению к гражданскому обществу. То есть все безоговорочно должны были служить монарху. Европейские формы прикрыли и укрепили восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские намерения не совпадали с политической практикой.

Развитие государства во всех сферах деятельности, как в промышленной, так и политической, требовало знающих и подготовленных людей. Для подготовки специалистов создавались школы. Учителя часто приглашались из за границы. Наука и образования того времени часто зависела от стран зарубежья. Поскольку была острая не хватка образованных учителей, и их часто приглашали из стран Европы. Но по мимо этого за границу часто отправляли и наших, для получения там более высокого и квалифицированного образования. Для этого в 1696 году Петр Первый выдает указ о направлении на учебу 61 человека, большая часть которых принадлежала к дворянам. За границу могли отправлять, как по доброй воли, так и принудительно. Если до времен Петра Первого выезжать имели право, только люди приближенные к правительству и купцы, то в эпоху Петра, выезда за границу приветствовались и поощрялись. Иногда для учебы отправляли даже купцов и мастеров.

В 17 веке В России существует две духовные академии, одна в Москве, другая в Киеве. Созданы они были с целью получить высокообразованного светского населения.

В 1701году открывается школа «математических и навигациях наук» Учителем которой был один из самых образованных людей того времени Леонтий Магницкий. В эту школу зачисляли детей дворян, в возрасте от 12 до 17 лет, но в связи с тем, что учится в ней, не хотели, были случаи, когда принимали даже 20-летних юношей. Поскольку в школу поступали дети практически не обученные грамоте, школа делилась на три отделения: 1) Элементарная школа, 2) «цифирная» школа, 3) новигацкая или морская школа. В первых двух отделениях учились дети практически все сословий, которые могли себе позволить обучение. На третий этап учений переходили дети исключительно только дворян. Основными дисциплинами в школе была арифметика, геометрия, тригонометрия, навигация, геодезия и астрономия. Срок обучения не имел четких границ, в основном учились около 2,5 лет и более. Кроме того, для дворян были устроены инженерная и артиллерийская школы. В 1715 году старшие классы новигационой школы были переведены в Петербург, где была создана академия. В академию поступали сразу после окончания цифирной школы, а после академии учащихся могли отправить еще и за границу.

Порядок в Московской академии удерживался с помощью поощрений и наказаний. Этот устав школы был одобрен самими Петром Первым, он лично дописал некоторые параграфы к этой инструкции. Этот пункт гласил, что унимать шумных учеников и поддерживать порядок в классе во время занятия должен солдат в отставке и делать он это должен с помощью хлыста. Применять такой метод могли к любому учащемуся, не зависимо от его фамилии и статуса.

Еще в Москве при госпитале создали хирургическую школу. Во главе этой школы был Николай Бидлоо. В школе изучали анатомию, хирургию, фармакологию.

Отличившейся в навигационной школе студентов за их поведение, а главное уровень полученных знаний, использовали в качестве учителей. Они преподавали в новых школах, которые были созданы во многих городах России. В 1714 году выходит указ о обязательном обучении детей дворян в цифирных школах. В конце обучения, ученики получали свидетельство окончания той или иной школы. Например, без этого свидетельства священники не могли обвенчать дворян. Как и много в то время образование было подобием повинности, что ограничивало и тормозило набор новых учеников. Например, в Резани из 96 учеников, 59 просто сбежали.

Но в общем цифирные школы продолжали существовать, уже в 1720-х годах их количество достигла 44, с общим количеством учащихся до 2000 человек. Лидирующее место среди учеников занимали дети духовенства, потом дети приказных и солдат, а меньше всего к учебе имели пристрастие дети дворян и горожан. Также на то время были особые школы, в которых готовили духовенство, они были созданы в 46 городах. То есть в каждом крупном городе России было по две школы, цифровая и духовная.

Также были созданы инженерные школы, для подготовки кадров армии и промышленности. На уральских заводах Екатеринбурга инженер Генин создал две школы - словесную и арифметическую, в каждой из них училось около 50 человек. В этих школах велась подготовка заводских мастеров, канцелярских служащих, также тут учились грамоте, геометрии, черчению и рисованию.

В Москве пастер Глюк создал школу с более широкой общеобразовательной программой. Он планировал проводить в своей школе уроки философии, географии, различных языков, а также планировалось ввести уроки танцев и верховой езды. В этой школе, как и во всех остальных, обучались только юноши. После смерти пастера, программа очень упростилась. В этой школе подготовка велась кадров для государственной службы

Еще один способ повысить уровень образования - это заграничные командировки с целью улучшить этот уровень. Первая такая командировка была перед началом строительства флота. Знатных дворян отправили за границу для обучения кораблестроению и управления суднами. Да и сам Петр Первый неоднократно выезжал за границу, чтобы познать и научится новому.

Учебники для школы выпускались на русском языке, но были они переведены с иностранного языка. Более всего переводились учебники по грамматике, арифметики, математики, географии, механики, землемерию, впервые были сделаны географические карты. Учебники переводились не качественно и текст очень трудно давался ученикам, за частую они просто его заучивали. Именно в это время Россия приняла в обиход иностранные слова такие, как гавань, рейд, мичман, бот. Петр Первый ввел в использование гражданский шрифт. Алфавит был упрощен, частью приблизился до латыни. Этим шрифтом печатались все книги с 1708 года. С небольшим изменением, но он сохранился и до наших дней. В это же время были введены арабские цифры, которые заменили обозначения букв церковно-славянского алфавита.

Со временем русские ученные начали создавать сами учебники и пособия для образования.

Из научных работа, самая крупная была описание географической экспедиции, в которой рассказывалось об исследования берегов Каспийского моря., а также впервые была составлена карта Каспии.

При Петре Первом начала выходить первая печатная газета «Ведомости». Первый ее номер вышел 2 января 1703 года.

Также просвитительные цели имелись в виду при основании театра. При Петре были попытки создать народный театр. Так в Москве на Красной площади было построенное здания для театра. Из Дании пригласили труппу Иоганна Куншта, которые должен был обучить артистов русского населения. Сначала театр пользовался большой популярностью, но со временем зрителей становилось все меньше и в итоги театр на Красной площади закрыли вообще. Но это дало толчок для развития театрального зрелища в России.

Значительно изменился и быт высшего сословия. До эпохи Петра Женская половина боярских семей жила замкнуто, редко появлялись на свет. Основное время проводили дома, занимаясь домашним бытом. При Петре Первом были введены балы, которые устраивались в домах вельмож поочередно и женщины обязаны были в них участвовать. Ассамблей, так назывались балы на Руси, начинались около 5 часов и длились до 10 часов вечера.

Пособием по правильному этикету дворян стала книга неизвестного автора, которая вышла в 1717 году под названием «Юности Чистое Зерцало». Книга состояла с двух частей. В первой части автор разметил азбуку, таблицы, цифры и числа. То есть первая часть служила, как научная книга по обучению нововведениям Петра Первого. Вторая часть, которая была основной, состояла из правил поведения для юношей и девушек высшего сословия. Можно смело утверждать, что это был первый учебник этики В России. Молодые люди дворянского происхождения рекомендовалось прежде всего учить иностранные языки, верховой езде и танцам, Девушки должны покорно слушаться воли родителей, также они должны были отличаться трудолюбием, а также молчаливостью. В книги описывалось поведение дворян в общественной жизни, от правил поведения за столом до службы в государственных управлениях. В книги был сформулирован новый стереотип поведения человека высшего сословия. Дворянин должен был избегать компаний, которые хоть как то могли его компрометировать, так же были противопоказано пьянство, грубости, мотовство. А сами манеры поведения должны максимально приближаться до европейских. В целом вторая часть была больше похожа на собрание изданий по правил этикета западных стран.

Петр хотел воспитать молодежь высшего сословия по европейскому типу, при этом воспитать в них дух патриотизма и служению государству. Главным для дворянина считалось беречь свою честь и честь своей родине, но при этом честь Отечества защищалась шпагой, а вот свою честь дворянин мог защитить, обратившись с жалобой в определенные инстанции. Петр был противником дуелей. Тех, кто нарушал указ строго наказывали.

Культура эпохи Петра Первого была всегда под контролем государства и в основным ее направлением было развитее культуры дворянства. Это и являлось особенностью русской культуры. Держава поощряла и выделяла финансы с государственной казны только на те сферы, которые считала важными. В целом культура и искусство Петра Первого шла в положительном направлении развития. Хотя даже в культуре со временем прослеживался бюрократизм. Потому что писатели, художники, актеры состояли на государственной службе, их деятельность была полностью подчинена государство и соответственно за свои труды они получали вознаграждение. Культура выполняла государственные функции. Театр, пресса и многие другие отрасли культуры служили защитой и пропагандой петровского преобразования.

Глава 3. Итоги и сущность петровских преобразований

Петровские реформы грандиозны по своим масштабам и последствиям. Эти преобразования способствовали решению остро стоявших перед государством задач, прежде всего - в сфере внешней политики. Однако они не могли обеспечить долговременный прогресс страны, так как проводились в рамках существующего строя и, более того, консервировали российскую феодально-крепостническую систему.

В результате преобразований было создано мощное промышленное производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в великую державу мира.

Однако форсированная модернизация и заимствование технологий осуществлялись за счет резкого усиления архаичных форм эксплуатации народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные результаты реформ.

Реформы государственного строя придали новые силы служилому деспотическому государству. Европейские формы прикрыли и укрепили восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские намерения не совпадали с политической практикой.

Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для развития науки, просвещения, литературы и т.д. Но, с другой, механическое и насильственное перенесение многих европейских культурных и бытовых стереотипов препятствовало полноценному развитию культуры, основанной на национальных традициях.

Главное же заключалось в том, что дворянство, воспринимая ценности европейской культуры, резко обособлялось от национальной традиции и ее хранителя - русского народа, чья привязанность к традиционным ценностям и институтам нарастала по мере модернизации страны. Это вызвало глубочайший социокультурный раскол общества, во многом предопределивший глубину противоречий и силу социальных потрясений начала ХХ в.

Парадокс петровской реформы сводился к тому, что «вестернизация» России, носившая насильственный характер, укрепляла основы русской цивилизации - самодержавие и крепостничество, с одной стороны, вызывала к жизни силы, осуществлявшие модернизацию, а с другой, провоцировала антимодернизационную и антизападническую реакцию сторонников традиционализма и национальной самобытности.

3.1 Оценка сущности Петровских реформ

В вопросе оценки сущности петровских реформ мнения ученых расходятся. В основе понимания этой проблемы лежат либо воззрения, основанные на марксистских взглядах, то есть считающие, что политика государственной власти основана и обусловлена социально-экономической системой, либо позиция, согласно которой реформы - это выражение единоличной воли монарха. Эта точка зрения типична для «государственной» исторической школы в дореволюционной России. Первый из этого множества взглядов - мнение о личном стремлении монарха европеизировать Россию. Историки, придерживающиеся этой точки зрения, считают именно «европеизацию» главной целью Петра. По мнению Соловьева встреча с европейской цивилизацией была естественным и неизбежным событием на пути развития русского народа. Но Соловьев рассматривает европеизацию не как самоцель, а как средство, прежде всего стимулирующее экономическое развитие страны. Теория европеизации не встретила, естественно, одобрения у историков, стремящихся подчеркнуть преемственность эпохи Петра по отношению к предшествовавшему периоду. Важное место в спорах о сущности реформ занимает гипотеза о приоритете внешнеполитических целей над внутренними. Гипотеза эта была выдвинута впервые Милюковым и Ключевским. Убежденность в ее непогрешимости привела Ключевского к выводу, что реформы имеют различную степень важности: он считал военную реформу начальным этапом преобразовательной деятельности Петра, а реорганизацию финансовой системы - конечной его целью. Остальные же реформы являлись либо следствием преобразований в военном деле, либо предпосылками для достижения упомянутой конечной цели. Самостоятельное значение Ключевский придавал лишь экономической политике. Последняя точка зрения на эту проблему - «идеалистическая». Наиболее ярко она сформулирована Богословским, реформы он характеризует, как практическую реализацию воспринятых монархом принципов государственности. Но тут возникает вопрос о «принципах государственности» в понимании царя. Богословский считает, что идеалом Петра Первого было абсолютистское государство, так называемое «регулярное государство», которое своим всеобъемлющим бдительным попечением (полицейской деятельностью) стремилось регулировать все стороны общественной и частной жизни в соответствии с принципами разума и на пользу «общего блага». Богословский особенно выделяет идеологический аспект европеизации. Он, как и Соловьев, видит во введении принципа разумности, рационализма радикальный разрыв с прошлым. Его понимание реформаторской деятельности Петра, которое можно назвать «просвещенный абсолютизм», нашло множество приверженцев среди западных историков, которые склонны подчеркивать, что Петр не являлся выдающимся теоретиком, и что преобразователь во время своего зарубежного путешествия принимал во внимание, прежде всего практические результаты современной ему политической науки. Некоторые из приверженцев этой точки зрения утверждают, что петровская государственная практика отнюдь не была типичной для своего времени, как это доказывает Богословский. В России при Петре Великом попытки воплотить в жизнь политические идеи эпохи были гораздо более последовательными и далеко идущими, чем на Западе. По мнению таких историков, русский абсолютизм во всем, что касается его роли, и воздействия на жизнь русского общества занимал совершенно иную позицию, чем абсолютизм большинства стран Европы. В то время, как в Европе правительственную и административную структуру государства определял общественный строй, в России имел место обратный случай - здесь государство и проводимая им политика формировали социальную структуру.

Первым, кто попытался определить сущность реформ Петра с марксистских позиций, был Покровский. Он характеризует эту эпоху как раннюю фазу зарождения капитализма, когда торговый капитал начинает создавать новую экономическую основу русского общества. Как следствие перемещения экономической инициативы к купцам, власть перешла от дворянства к буржуазии (т.е. к этим самым купцам). Наступила так называемая «весна капитализма». Купцам необходим был эффективный государственный аппарат, который мог бы служить их целям, как в России, так и за рубежом. Именно по этому, по мнению Покровского, административные реформы Петра, войны и экономическая политика в целом, объединяются интересами торгового капитала. Некоторые историки, придавая торговому капиталу большое значение, связывают его с интересами дворянства. И хотя тезис о доминирующей роли торгового капитала был, отвергнут в советской историографии, можно говорить о том, что мнение относительно классовой основы государства оставалось в советской историографии с середины 30-х до середины 60-х годов господствующим. В этот период общепризнанной была точка зрения, согласно которой петровское государство считалось «национальным государством помещиков» или «диктатурой дворянства». Его политика выражала, прежде всего, интересы феодалов-крепостников, хотя внимание уделялось и интересам набирающей силу буржуазии. В результате проводимого в этом направлении анализа политической идеологии и социальной позиции государства, утвердилось мнение, что сущность идеи «общего блага» демагогична, ей прикрывались интересы правящего класса. Хотя это положение разделяет большинство историков, есть и исключения. Например, Сыромятников, в своей книге о петровском государстве и его идеологии, полностью присоединяются к данной Богословским характеристике государства Петра как типично абсолютистского государства той эпохи. Новым в полемике о российском самодержавии стала его интерпретация классового фундамента этого государства, которая базировалась на марксистских определениях предпосылок европейского абсолютизма. Сыромятников считает, что неограниченные полномочия Петра основывались на реальной ситуации, а именно: противоборствующие классы (дворянство и буржуазия) достигли в этот период такого равенства экономических и политических сил, которое позволило государственной власти добиться известной независимости по отношению к обоим классам, стать своего рода посредником между ними. Благодаря временному состоянию равновесия в борьбе классов, государственная власть стала относительно автономным фактором исторического развития, и получила возможность извлекать выгоду из усиливающихся противоречий между дворянством и буржуазией. То, что государство стояло, таким образом, в известном смысле над классовой борьбой, ни в коем случае не означало, что оно было полностью беспристрастно. Углубленное исследование экономической и социальной политики Петра Великого привело Сыромятникова к выводу, что преобразовательная деятельность царя имела в целом антифеодальную направленность, «проявившуюся, например, в мероприятиях, проведенных в интересах крепнущей буржуазии, а также в стремлении ограничить крепостное право». Эта характеристика реформ, данная Сыромятниковым, не нашла значительного отклика у советских историков. Вообще советская историография не приняла и критиковала его выводы (но не фактологию) за то, что они были очень близки к отвергнутым ранее положениям Покровского. К тому же многие историки не разделяют мнение о равновесии сил в петровский период, не все признают едва народившуюся в XVIII веке буржуазию реальным экономическим и политическим фактором, способным противостоять поместному дворянству. Подтвердилось это и в ходе дискуссий, шедших в отечественной историографии в 70-х годах, в результате которых было достигнуто относительно полное единство мнений относительно неприменимости тезиса о «нейтральности» власти и равновесии классов применительно к специфическим российским условиям. Тем не менее, некоторые историки, в целом не соглашаясь с мнением Сыромятникова, разделяют его взгляд на петровское единовластие, как относительно независимое от классовых сил. Они обосновывают независимость самодержавия тезисом о равновесии в новом варианте. В то время, как Сыромятников оперирует исключительно категорией социального равновесия двух различных классов - дворянства и буржуазии, Федосов и Троицкий рассматривают в качестве источника самостоятельности политической надстройки противоречивость интересов внутри правящего класса. И, если Петр Первый смог провести в жизнь столь обширный комплекс реформ вопреки интересам отдельных социальных групп населения, то объяснялось это накалом той самой «внутриклассовой борьбы», где с одной стороны выступала старая аристократия, а с другой - новое, бюрократизированное дворянство. В то же время, нарождающаяся буржуазия, поддерживаемая реформаторской политикой правительства, заявила о себе, хоть и не столь весомо, выступая в союзе с последней из названных противоборствующих сторон - дворянством. Еще одна спорная точка зрения была выдвинута А.Я. Аврехом, зачинателем дебатов о сущности российского абсолютизма. По его мнению, абсолютизм возник и окончательно укрепился при Петре Первом. Его становление и невиданно прочное положение в России стало возможным благодаря относительно низкому уровню классовой борьбы в сочетании с застоем в социально-экономическом развитии страны. Абсолютизм следовало бы рассматривать как форму феодального государства, но отличительной чертой России было стремление проводить вопреки явной слабости буржуазии именно буржуазную политику, и развиваться в направлении буржуазной монархии. Естественно, эта теория не могла быть принята в советской историографии, ибо противоречила некоторым марксистским установкам. Это разрешение проблемы не нашло особого признания и в ходе продолжавшейся дискуссии советских историков об абсолютизме. Тем не менее, Авераха нельзя назвать нетипичным участником этой полемики, которая характеризовалась, во-первых явным стремлением акцентировать относительную автономию государственной власти, а во-вторых единодушием ученых в вопросе о невозможности характеризовать политическое развитие только посредством простых заключений, без учета особенностей каждого периода истории.

Зарубежной литературе о России эпохи Петра Великого, несмотря на различия в подходе ученых к оценке событий того времени, присущи некоторые общие черты. Отдавая должное правителю, тем успехам, которые были достигнуты страной, иностранные авторы, как правило, с некоторой недооценкой или с открытым пренебрежением судили о допетровской эпохе в истории России. Большое распространение получили взгляды, согласно которым Россия совершила скачок от отсталости, дикости к более передовым формам общественной жизни с помощью «Запада» - идей, заимствованных оттуда, и многочисленных специалистов, ставших помощниками Петра Первого в проведении преобразований.

Заключение

Проанализировав изученный материал можно прийти к таким выводам об уникальности реформ Петра Великого и их влияние на государство России.

До прихода к власти Петра основным фактором, который влияло на развитие государства, было ее природно-географическое положение, а также социальные условия (большая территория, неудачное географическое положение и т.д.). Помимо внутренних факторов на развитие также влияли и внешние факторы. До Петра Первого Россия не имела выходов к морям, а этим самым она не могла использовать, прежде всего, для торговли, самые быстрее и дешевые пути для сообщения.

Петровские реформы, как и большинство реформ России, имела свою особенность. Они насаждались сверху и воплощались в жизнь в приказном порядке. Правительственный режим, как бы стоял над всем обществом и заставлял служить государству абсолютно всех, не зависимо от сословия. Европейские формы прикрыли и укрепили восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские намерения не совпадали с политической практикой.

Реформы Петра Первого начались сразу же после прибытия из-за граничной командировки и касались внешнего вида населения, особенно тех, которые были приближенны к государству и самому царю. Изменения касались формы и вида одежды, а также бород. Бороды обязаны были брить все, кроме духовенства и крестьян.

Петр Первый за свое правление создал мощную Русскую империю, в которой сформулировал абсолютную монархию и самодержавство. Контролировать это не было возможности не у кого.

Что касается промышленности, она также имела свои особенности. Развитие предприятий полностью поддерживалось державой. С государственной казны выделялось большие сумы на постройку новых мануфактур, фабрик и заводов. Поэтому некоторое время они находились под контролем государства. Но в конечном итоге перешли в частные руки, хотя государство все равно контролировало деятельность частных предпринимателей. А второй особенностью промышленностью было то, что на этих самых мануфактурах и заводах трудились крепостные. То есть бесплатная рабочая сила. Благодаря чему рост и развитие мануфактур, да и промышленности в целом возросло.

Что касается культуры, то в основном она была направлена на развитие образования. Были построены школы, которые в общем дали нескольким тысячам человек начальное образование, которое в дальнейшем посодействовало для культурного подъема и изменению отношения к школьному образованию. Помимо школ развивалось специальное образование. Прогресс науки был на лицо.

Реформы Петра Первого были очень масштабны и принесли очень большие результаты. В результате этих реформ были решены те задачи, которые формулировались в государстве, и решать которые нужно было срочно. Петр Первый смог решить поставленные задачи, но закрепить процесс практически не удалось. Это было связано с тем строем, который существовал в государстве, а так же крепостное право. Основной частью населения были крестьяне, пребывая постоянно под гнетом, они не проявляли никакой инициативе в развитие своего государства.

Список литературы

1. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. О Петре I. -СПб.: Питер, 2002.

Баггер Ханс. Реформы Петра Великого. М.: Прогресс.: 1985 г., 200 с.

Ключевский В.О. Исторические портреты. Деятели исторической мысли. / Сост., вступ. Ст. и примеч. В.А. Александрова. М.: Правда, 1991. 624 с.

Ключевский В.О. Курс русской истории. Т. 3 - М., 2002. 543 с.

Лебедев В.И. Реформы Петра Первого. М.: 1937 г.

Поляков Л.В. Кара-Мурза В. Реформатор. Русские о Петре Первом. Иваново, 1994 г.

Соловьев С.М. Публичные чтения по истории России. М.: Прогресс, 1962 г.

Соловьев С.М. Об истории новой России. М.: Просвещение, 1993 г.

Сборник: Россия в период реформ Петра Первого М.: Наука, 1973 г.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Введение

«Сей монарх отечество наше привел в сравнение с прочими, научил узнавать, что и мы люди; одним словом, на что в России ни взгляни, все его началом имеет, и что бы впредь ни делалось, от сего источника черпать будут».

И. И. Неплюев

Личность Петра I (1672 - 1725 гг.) по праву относится к плеяде ярких исторических деятелей мирового масштаба. Много исследований и художественных произведений посвящено преобразованиям, связанным с его именем. Историки и писатели по-разному, порой прямо противоположно, оценивали личность Петра I и значение его реформ. Уже современники Петра I разделились на два лагеря: сторонников и противников его преобразований. Спор продолжался и позже. В XVIII в. М. В. Ломоносов славил Петра, восторгался его деятельностью. А немного позже историк Карамзин обвинял Петра в измене "истинно русским" началам жизни, а его реформы назвал "блестящей ошибкой".

В конце XVII в., когда на русском престоле оказался молодой царь Петр I, наша страна переживала переломный момент своей истории. В России, в отличие от основных западноевропейских стран, почти не было крупных промышленных предприятий, способных обеспечить страну оружием, тканями, сельскохозяйственными орудиями. Она не имела выхода к морям - ни к Черному, ни к Балтийскому, через которые могла бы развивать внешнюю торговлю. Не имела поэтому Россия и собственного военного флота, который охранял бы ее рубежи. Сухопутная армия строилась по устаревшим принципам и состояла главным образом из дворянского ополчения. Дворяне неохотно покидали свои поместья для военных походов, их вооружение и военная выучка отставала от передовых европейских армий. Между старым, родовитым боярством и служивыми людьми дворянами шла ожесточенная борьба за власть. В стране происходили непрерывные восстания крестьян и городских низов, которые боролись и против дворян, и против бояр, так как они все были феодалами-крепостниками. Россия привлекала к себе жадные взоры соседних государств - Швеции, Речи Посполитой, которые не прочь были захватить и подчинить себе русские земли. Необходимо было реорганизовать армию, построить флот, овладеть побережьем моря, создать отечественную промышленность, перестроить систему управления страной. Для коренной ломки старого уклада России нужен был умный и талантливый руководитель, незаурядный человек. Таким и оказался Петр I. Петр не только постиг веление времени, но и отдал на службу этому велению весь свой незаурядный талант, упорство одержимого, присущее русскому человеку терпение и умение придать делу государственный размах. Петр властно вторгался во все сферы жизни страны и намного ускорил развитие начал, полученных в наследство.

История России до Петра Великого и после него знала немало реформ. Главное отличие Петровских преобразований от реформ предшествующего и последующего времени состояло в том, что Петровские носили всеобъемлющий характер, охватывали все стороны жизни народа, в то время как другие внедряли новшества, касавшиеся лишь отдельных сфер жизни общества и государства Мы, люди конца XX века, не можем в полной мере оценить взрывной эффект Петровских реформ в России. Люди прошлого, XIX века воспринимали их острее, глубже. Вот что писал о значении Петра современник А.С. Пушкина историк М. Н. Погодин в 1841 г., то есть почти полтора столетия после великих реформ первой четверти XVIII века: "В руках (Петра) концы всех наших нитей соединяются в одном узле. Куда мы ни оглянемся, везде встречаемся с этой колоссальною фигурою, которая бросает от себя длинную тень на все наше прошедшее и даже застит нам древнюю историю, которая в настоящую минуту все еще как будто держит свою руку над нами, и которой, кажется, никогда не потеряем мы из виду, как бы далеко ни ушли мы в будущее".

Созданное в России Петром пережило и поколение М.Н. Погодина, и следующие поколения. Например, последний рекрутский набор состоялся в 1874 г., то есть спустя 170 лет после первого (1705). Сенат просуществовал с 1711 по декабрь 1917 г., то есть 206 лет; синодальное устройство православной церкви оставалось неизменным с 1721 по 1918 гг., то есть в течение 197 лет, система подушной подати была отменена лишь в 1887 г., то есть 163 года спустя после ее введения в 1724 г. Иначе говоря, в истории России мы найдем немного сознательно созданных человеком институтов, которые просуществовали бы так долго, оказав столь сильное воздействие на все стороны общественной жизни. Более того, некоторые принципы и стереотипы политического сознания, выработанные или окончательно закрепленные при Петре, живучи до сих пор, подчас в новых словесных одеждах они существуют как традиционные элементы нашего мышления и общественного поведения.

1. Исторические условия и предпосылки реформ Петра I

Страна стояла накануне великих преобразований. Каковы же были предпосылки петровских реформ?

Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для независимости русского народа.

Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западно­европейских стран.

Русское войско в значительной своей части состояло из отсталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных. Сложный и неповоротливый приказной государственный аппарат, во главе которого стояла боярская аристократия, не от­вечал потребностям страны. Отставала Русь и в области духовной культуры. В народные массы просвещение почти не проникало, и даже в правящих кругах немало было необразованных и вовсе неграмотных людей.

Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди госу­дарств Запада и Востока. Следует отметить, что к этому времени истории нашей стра­ны уже произошли значительные сдвиги в ее развитии. Возникли первые промышленные предприятия мануфактурного типа, росли кустарные промыслы, ремесла, развивалась торговля продуктами сельского хозяйства. Непрерывно возрастало общественное и геогра­фическое разделение труда - основа сложившегося и развивающегося всероссийского рынка. Город отделялся от деревни. Выделялись промысловые и земледельческие районы. Развивалась внутренняя и внешняя торговля. Во второй половине XVII века начинает изменяться характер государственного строя на Руси, все более отчетливо оформляется абсолютизм. Получили дальнейшее развитие русская культура и науки: математика и механика, физика и химия, география и ботаника, астрономия и "рудознатство". Казаки землепроходцы открыли ряд новых земель в Сибири.

XVII век был временем, когда Россия установила постоянное общение с Западной Европой, завязала с ней более тесные торговые и дипломатические связи, использовала ее технику и науку, восп­ринимала ее культуру и просвещение. Учась и заимствуя, Россия развивалась самостоятельно, брала только то, что было ей нужно, и только тогда, когда это было необходимо. Это было время накоп­ления сил русского народа, которое дало возможность осуществить подготовленные самим ходом исторического развития России гранди­озные реформы Петра.

Реформы Петра была подготовлена всей предшествующей исто­рий народа, "требовались народом". Уже до Петра начертана была до­вольно цельная преобразовательная программа, во многом совпадав­шая с реформами Петра, в ином шедшая даже дальше их. Подготавлива­лось преобразование вообще, которое при мирном ходе дел могло растянутся на целый ряд поколений. Реформа, как она была испол­нена Петром, была его личным делом, делом беспримерно насильствен­ным и, однако, непроизвольным и необходимым. Внешние опасности го­сударства опережали естественный рост народа, закосневшего в сво­ем развитии. Обновление России нельзя было предоставлять тихой постепенной работе времени, не подталкиваемой насильственно. Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства и русского народа. Следует отметить, что основной движущей силой петровских реформ стала война.

2. Военные реформы

Военные реформы занимают особое место среди Петровских преобра­зований. Сущность военной реформы состояла в ликвидации дворянских ополчений и организации боеспособной постоянной армии с единообразной струк­турой, вооружением, обмундированием, дисциплиной, уставами.

Задачи создания современной боеспособной армии и флота занимали юного царя еще до того, как он стал полновластным государем. Можно насчитать лишь несколько (по оценкам разных историков - по-разному) мирных лет за 36-летнее царствование Петра. Армия и флот всегда бы­ли главным предметом заботы императора. Однако военные реформы важ­ны не только сами по себе, но еще и потому, что они оказывали очень большое, часто решающее, влияние на другие стороны жизни государс­тва. Ход же самой военной реформы определялся войной.

"Игра в солдатики", которой отдавал все свое время юный Петр, с конца 1680-х гг. становится все более и более серьезной. В 1689 г. Петр строит на Плещеевом озере, около Переславля-Залесского, нес­колько небольших кораблей под руководством голландских мастеров. Весной 1690 г. создаются знаменитые "потешные полки" - Семеновс­кий и Преображенский. Петр начинает вести настоящие военные манев­ры, на Яузе строится "стольный град Прешбург".

Семеновский и Преображенский полки стали ядром будущей постоян­ной (регулярной) армии и проявили себя во время Азовских походов 1695 - 1696 гг. Большое внимание Петр I уделяет флоту, первое боевое крещение которого также приходится на это время. В казне не было необходимых средств, и строительство флота поручалось так называе­мым "кумпанствам" (компаниям) - объединениям светских и духовных землевладельцев. С началом Северной войны основное внимание перек­лючается на Балтику, а с основанием Санкт-Петербурга строительство кораблей ведется почти исключительно там. К концу царствования Пет­ра, Россия стала одной из сильнейших морских держав мира, имея 48 линейных и 788 галерных и прочих судов.

Начало Северной войны стало толчком к окончательному созданию регулярной армии. До Петра армия состояла из двух главных частей - дворянского ополчения и различных полурегулярных формирований (стрельцы, казаки, полки иноземного строя). Кардинальным изменени­ем было то, что Петр ввел новый принцип комплектования армии - пе­риодические созывы ополчения были заменены систематическими рек­рутскими наборами. В основу рекрутской системы был положен сослов­но-крепостнический принцип. Рекрутские наборы распространялись на население, платившее подати и несшее государственные повинности. В 1699 г. был произведен первый рекрутский набор, с 1705 г. наборы узаконены соответствующим указом и стали ежегодными. С 20 дворов брали одного человека, холостого в возрасте от 15 до 20 лет (однако в ходе Северной войны эти сроки постоянно изменялись из-за нехватки солдат и матросов). Более всего от рекрутских наборов пострадала русская деревня. Срок службы рекрута практически не был ограничен. Офицерский состав российской армии пополнялся за счет дворян, обучавшихся в гвардейских дворянских полках или в специально организо­ванных школах (пушкарская, артиллерийская, навигационная, фортифи­кационная, Морская академия и т.д.). В 1716 г. был принят Воинский, а в 1720 г. - Морской устав, проводилось широкомасштабное перевоо­ружение армии. К концу Северной войны Петр имел огромную сильную армию - 200 тыс. человек (не считая 100 тыс. казаков), которая поз­волила России одержать победу в изнурительной, растянувшейся почти на четверть века войне.

Главные итоги военных реформ Петра Великого заключаются в следующем:

создание боеспособной регулярной армии, одной из сильнейших в мире, которая дала России возможность воевать со своими основными противниками и побеждать их;

появление целой плеяды талантливых полководцев (Александр Мен­шиков, Борис Шереметев, Федор Апраксин, Яков Брюс и др.);

создание мощного военного флота;

гигантский рост военных расходов и покрытие их за счет жесточайшего выжимания средств из народа.

3. Реформа государственного управления

В первой четверти XVIII в. переход к абсолютизму был ускорен Северной войной и получил свое завершение. Именно в петровское правление создаются регулярная армия и бюрократический аппарат государственного управления, происходит как фактическое, так и юридическое оформление абсолютизма.

Для абсолютной монархии характерны наивысшая степень централизации, развитый, полностью зависимый от монарха бюрократический аппарат, сильная регулярная армия. Эти признаки были присущи и российскому абсолютизму.

Армия помимо своей основной внутренней функции по подавлению народных волнений и восстаний, выполняла и другие функции. С петровского времени она широко использовалась в государственном управлении как принудительная сила. Большое распространение получила практика посылки воинских команд на места для понуждения администрации к лучшему выполнению правительственных распоряжений и указаний. Но иногда и центральные учреждения ставились в такое же положение, например даже деятельность Сената в первые годы его создания находилась под контролем гвардейских офицеров. Офицеры и солдаты занимались также переписью населения, сбором налогов и недоимок. Наряду с армией для подавления своих политических противников абсолютизм использовал и специально созданные для этой цели карательные органы - Преображенский приказ, Тайную канцелярию.

В первой четверти XVIII в. возникает и вторая опора абсолютной монархии - бюрократический аппарат государственного управления.

Органы центральной власти, унаследованные от прошлого времени (Боярская дума, приказы) ликвидируются, появляется новая система государственных учреждений.

Особенность российского абсолютизма состояла в том, что он совпал с развитием крепостничества, тогда как в большинстве стран Европы абсолютная монархия складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены крепостного права.

Старая форма управления: царь с Боярской думой - приказы - местная администрация в уездах, не отвечала новым задачам ни в обеспечении военных потребностей материальными ресурсами, ни в сборе денежных податей с населения. Приказы часто дублировали функции друг друга, создавая неразбериху в управлении и медлительность в принятии решений. Уезды были разных размеров - от уездов-карликов до уездов-великанов, что делало невозможным эффективное использование их администрации для взимания налогов. Боярская дума с ее традициями неспешного обсуждения дел, представительства родовитой знати, не всегда компетентная в государственных делах, также не отвечала требованиям Петра.

Установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы общественной, корпоративной и частной жизни. Петр I проводил политику дальнейшего закрепощения крестьян, принявшую наиболее жесткие формы на исходе XVIII в. Наконец, усиление роли государства проявилось в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп. Наряду с этим происходила юридическая консолидация правящего класса, из разных феодальных слоев сложилось сословие дворянства.

Государство, сформировавшееся в начале XVIII в., называют полицейским не только потому, что именно в этот период была создана профессиональная полиция, но и потому, что государство стремилось вмешиваться во все стороны жизни, регламентируя их.

Административным преобразованиям способствовал и перенос столицы в Петербург. Царь хотел иметь под рукой необходимые рычаги управления, которые он зачастую создавал заново, руководствуясь сиюминутными потребностями. Как и во всех других своих начинаниях, Петр при реформе государственной власти не считался с российскими традициями и широко переносил на русскую почву известные ему по западноевропейским вояжам структуры и методы управления. Не имея четкого плана административных реформ, царь, вероятно, все же представлял желаемый образ государственного аппарата. Это строго централизованный и бюрократический аппарат, четко и быстро исполняющий указы государя, в пределах своей компетенции проявляющий разумную инициативу. Это нечто очень похожее на армию, где каждый офицер, исполняя общий приказ главнокомандующего, самостоятельно решает свои частные и конкретные задачи. Как мы увидим, петровской государственной машине было далеко до подобного идеала, который просматривался только как тенденция, хотя и четко выраженная.

В первой четверти XVIII в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных и местных органов власти и управления, областей культуры и быта, а также происходит коренная реорганизация вооруженных сил. Почти все эти изменения происходили во время правления Петра I и имели огромное прогрессивное значение.

Рассмотрим реформы высших органов власти и управления, прошедшие в первой четверти XVIII в., которые принято подразделять на три этапа:

I этап - 1699 – 1710 гг. - частичные преобразования;

II этап - 1710 – 1719 гг. - ликвидация прежних центральных органов власти и управления, создание Сената, появление новой столицы;

III этап - 1719 – 1725 гг. - образование новых органов отраслевого управления, проведение второй областной реформы, реформы церковного управления и финансово-налоговой.

3.1. Реформа центрального управления

Последнее упоминание о последнем заседании Боярской думы относится к 1704 г. Возникшая в 1699 г. Ближняя канцелярия (учреждение, осуществлявшее административно-финансовый контроль в государстве) приобрела первостепенное значение. Реальной властью обладала заседавшая в здании Ближней канцелярии Консилия министров - совет глав важнейших ведомств при царе, управлявший приказами и канцеляриями, обеспечивавший армию и флот всем необходимым, ведавший финансами и строительством (после образования Сената Ближняя канцелярия (1719) и Консилия министров (1711) прекращают свое существование).

Следующим этапом в реформе центральных органов власти стало создание Сената. Формальной причиной послужил отъезд Петра на войну с Турцией. 22 февраля 1711 г. Петр собственноручно написал указ о составе Сената, который начинался фразой: "Определили быть для отлучек Наших Правительствующий Сенат для управления". Содержание этой фразы дало повод историкам до сих пор спорить о том, каким учреждением представлялся Петру Сенат: временным или постоянным. 2 марта 1711 г. царь издал несколько указов: о компетенции Сената и правосудия, об устройстве государственных доходов, торговли и других отраслей государственного хозяйства. Сенату предписывалось:

"Суд иметь нелицемерный, и неправедных судей наказывать отнятием чести и всего имения, то ж и ябедникам да последует";

"Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, оставить";

"Денег, как возможно, собирать, понеже деньги суть артерия войны".

Члены Сената назначались царем. В его состав первоначально входило всего девять человек, которые решали дела коллективно. В основу комплектования Сената был положен не принцип знатности, а компетентности, выслуги и близости к царю.

С 1718 по 1722 гг. Сенат стал собранием президентов коллегий. В 1722 г. он был реформирован тремя указами императора. Изменен состав, включающий как президентов коллегий, так и сенаторов, коллегиям чуждых. Указом "О должности Сената" Сенат получил право издавать собственные указы.

Круг вопросов, которые находились в его ведении, был достаточно широк: вопросы правосудия, расходы казны и налоги, торговля, контроль за администрацией разных уровней. Сразу же вновь созданное учреждение получило канцелярию с многочисленными отделами - "столами", где работали подьячие. Реформа 1722 г. превратила Сенат в высший орган центрального управления, вставший над всем государственным аппаратом.

Своеобразие эпохи петровских реформ состояло в усилении органов и средств государственного контроля. А для надзора за деятельностью администрации при Сенате была учреждена должность обер-фискала, которому должны быть подчинены провинциал-фискалы (1711). Недостаточная надежность фискалитета привела в свою очередь к возникновению в 1715 г. при Сенате должности генерального ревизора, или надзирателя указов. Главное дело ревизора - "чтобы все исполнено было". В 1720 г. сделан был более сильный нажим на Сенат: предписано было наблюдать, чтобы здесь "все было сделано порядочно, и суетных разговоров, крика и прочего не было". Когда и это не помогло, через год обязанности и генерального прокурора и
обер-секретаря возложили на военных: один из штаб-офицеров армии дежурил в Сенате помесячно для наблюдения за порядком, а "кто из сенаторов бранился или невежливо поступал, того дежурный офицер арестовывал и отводил в крепость, давая, разумеется, знать государю".

Наконец в 1722 г. эти функции возложили на специально назначенного генерал прокурора, который "должен был накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал", иметь надзор над прокурорами и фискалами и вообще быть "оком государевым" и "стряпчим в делах государственных".

Таким образом, царь-реформатор вынужден был постоянно расширять созданную им специальную систему организованного недоверия и доносительства, дополняя существующие органы контроля новыми.

Однако создание Сената не могло завершить реформы управления, так как отсутствовало промежуточное звено между Сенатом и губерниями, продолжали действовать многие приказы. В 1717 - 1722 гг. на смену 44 приказам конца XVII в. пришли коллегии. В отличие от приказов, коллегиальная система (1717 - 1719 гг.) предусматривала систематическое разделение администрации на определенное количество ведомств, что само по себе создавало более высокий уровень централизации.

Сенат назначил президентов и вице-президентов, определил штаты и порядок работы. Кроме руководителей, в состав коллегий входили четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подьячие. Специальным указам предписывалось с 1720 г. начать производство дел новым порядком.

В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ, в ведении которой находилось дворянское землевладение. На правах коллегий были Главный магистрат, который управлял городским сословием, и Святейший правительствующий Синод. Его появление свидетельствовало о ликвидации автономии церкви.

В 1699 г. с целью улучшить поступление в казну прямых налогов была учреждена Бурмистерская палата, или Ратуша. К 1708 г. она превратилась в центральное казначейство, заменив Приказ большой казны. В нее вошли двенадцать старых финансовых приказов. В 1722 г. из единой Берг-мануфактур-коллегии выделилась Мануфактур-коллегия, на которую, кроме функций управления промышленностью, были возложены задачи экономической политики и финансирования. За Берг-коллегией остались функции горнодобычи и монетного дела.

В отличие от приказов, действовавших на основании обычая и прецедента, коллегии должны были руководствоваться четкими правовыми нормами и должностными инструкциями. Наиболее общим законодательным актом в этой области был Генеральный регламент (1720), представлявший собой устав деятельности государственных коллегий, канцелярий и контор и определявший состав их членов, компетенцию, функции, порядок деятельности. Последующее развитие принципа чиновной, бюрократической выслуги нашло отражение в петровской "Табели о рангах" (1722). Новый закон разделил службу на гражданскую и военную. В нем было определено 14 классов, или рангов, чиновников. Всякий получивший чин 8-го класса становился потомственным дворянином. Чины с 14 го по 9-й тоже давали дворянство, но только личное.

Принятие "Табели о рангах" свидетельствовало о том, что бюрократическое начало в формировании государственного аппарата, несомненно, победило начало аристократическое. Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими для продвижения по службе. Признаком бюрократии как системы управления являются вписанность каждого чиновника в четкую иерархическую структуру власти (по вертикали) и руководство им в своей деятельности строгими и точными предписаниями закона, регламента, инструкции. Положительными чертами нового бюрократического аппарата стали профессионализм, специализация, нормативность, отрицательными - его сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость.

3.2. Реформа местного управления

Петр I в начале своего царствования пытался использовать прежнюю систему местного управления, постепенно вводя вместо земских, выборные элементы управления. Так, указом 10 марта 1702 г. предписывалось участие в управлении с главными традиционными администраторами (воеводами) выборных представителей дворянства. В 1705 г. этот порядок стал обязательным и повсеместным, что должно было усилить контроль за старой администрацией.

18 декабря 1708 был издан указ "Об учреждении губерний и о росписании к ним городов". Это была реформа, которая совершенно изменила систему местного управления. Основная цель этой реформы - обеспечение армии всем необходимым: с полками армии, распределенными по губерниям, устанавливалась прямая связь губерний через специально созданный институт кригскомиссаров. Согласно этому указу вся территория страны была разделена на восемь губерний:

Московская включала в свой состав 39 городов,

Ингерманландская (позднее С.- Петербургская) - 29 городов (еще два города этой губернии - Ям-бург и Копорье были отданы во владение князю Меньшикову),

К Киевской губернии было приписано 56 городов,

К Смоленской - 17 городов,

К Архангелогородской (позднее Архангельской) - 20 городов,

К Казанской - 71 городской и сельский населенный пункт,

К Азовской губернии, кроме 52 городов, были отнесены 25 городов, приписных к корабельным делам

К Сибирской губернии было приписано 26 городов, "да к Вятке 4 пригородка".

В 1711 г. группа городов Азовской губернии, приписанная к корабельным делам в Воронеже, стала Воронежской губернией. Губерний стало 9. В 1713-1714 гг. число губерний возросло до 11.

Так началась реформа областного управления. В окончательном виде она сформировалась только к 1719 г., накануне второй областной реформы.

По второй реформе одиннадцать губерний были разделены на 45 провинций, во главе которых были поставлены губернаторы, вице-губернаторы или воеводы. Провинции делились на округа - дистрикты. Администрация провинций подчинялась непосредственно коллегиям. Четыре коллегии (Камер, Штатс-контора, Юстиции и Вотчинная) располагали на местах собственным аппаратом из камеристов, комендантов и казначеев. В 1713 г. в областное управление было введено коллегиальное начало: при губернаторах учреждены коллегии ландратов (от 8 до 12 человек на губернию), избираемых местным дворянством.

Областная реформа, отвечая наиболее актуальным потребностям самодержавной власти, была в то же время следствием развития бюрократической тенденции, характерной уже для предшествующего периода. Именно с помощью усиления бюрократического элемента в правлении Петр намеревался решать все государственные вопросы. Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов - представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Прежняя система "приказ-уезд" была удвоена: "приказ (или канцелярия) - губерния - провинция - уезд".

Губернатору подчинялись четыре его непосредственных подчиненных:

обер-комендант - отвечал за военные дела;

обер-комиссар - за денежные сборы;

обер-правиантмейстер - за хлебные сборы;

ландрихтер - за судебные дела.

Во главе провинции обычно стоял воевода, в уезде финансовое и полицейское управление возлагалось на земских комиссаров, частично избираемых уездными дворянами, частично назначаемых сверху.

Губернаторам перешла часть функций приказов (особенно территориальных), их количество было сокращено.

Указ об учреждении губерний завершил первый этап реформы местного управления. Губернское управление осуществлялось губернаторами и вице губернаторами, выполнявшими в основном военные и финансовые функции управления. Однако это деление оказалось слишком крупным и не позволяло осуществлять на практике управление губерниями, особенно при существовавших тогда коммуникациях. Поэтому в каждой губернии были крупные города, в которых управление осуществляла прежняя городская администрация.

3.3. Реформа городского управления

Вокруг вновь образованных промышленных предприятий, мануфактур, приисков, шахт и верфей появлялись новые поселения городского типа, в которых стали формироваться органы самоуправления. Уже в 1699 г. Петр I, желая предоставить городскому сословию, полное самоуправление по типу Запада, приказал учредить бурмистерскую палату. В городах стали формироваться органы самоуправления: посадские сходы, магистраты. Стало оформляться юридически городское сословие. В 1720 г. в Санкт-Петербурге был учрежден Главный магистрат, которому было поручено "ведать все городское сословие в России".

По регламенту Главного магистрата 1721 г. оно стало делиться на регулярных граждан и "подлых" людей. Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две гильдии:

Первая гильдия - банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих судов, живописцы, иконописцы и серебряных дел мастера.

Вторая гильдия - ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы.

Гильдии управлялись гильдейскими сходами и старшинами. Низший слой городского населения ("обретающиеся в наймах, в черных работах и тем подобные") выбирал своих старост и десятских, которые могли доносить магистрату о своих нуждах и просить их об удовлетворении.

По европейскому образцу создавались цеховые организации, в которых состояли мастера, подмастерья и ученики, руководимые старшинами. Все остальные горожане в гильдии не вошли и подлежали поголовной проверке с целью выявления среди них беглых крестьян и возвращения их на прежние места проживания.

Деление на гильдии оказалась чистейшей формальностью, так как проводившие его военные ревизоры, прежде всего заботившиеся об увеличении числа плательщиков подушной подати, произвольно включали в члены гильдий и лиц, не имеющих к ним отношения. Появление гильдий и цехов означало, что корпоративные начала противопоставлялись феодальным принципам хозяйственной организации.

3.4. Результаты реформы государственного управления

В результате Петровских реформ к концу первой четверти
XVIII в. сложилась следующая система органов власти и управления.

Вся полнота законодательной, исполнительной, и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после завершения Северной войны получил титул императора. В 1711г. был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти - Сенат, обладавший и значительными законодательными функциями. Он принципиально отличался от своего предшественника - Боярской думы.

Члены совета назначались императором. В порядке осуществления исполнительной власти Сенат издавал указы, имевшие силу закона. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль за деятельностью всех правительственных учреждений. Генерал-прокурор должен был выполнять функции "ока государства". Этот контроль он осуществлял через прокуроров, назначаемых во все правительственные учреждения. В первой четверти XVIII в. к системе прокуроров добавилась система фискалов, возглавляемая обер-фискалом. В обязанности фискалов входило донесение обо всех злоупотреблениях учреждений и должностных лиц, нарушавших "казенный интерес".

Никак не соответствовали новым условиям и задачам приказная система, сложившаяся при Боярской думе. Возникшие в разное время приказы сильно различались по своему характеру и функциям. Распоряжения и указы приказов зачастую противоречили друг другу, создавая невообразимую путаницу и надолго задерживая решение неотложных вопросов.

Взамен устаревшей системе приказов в 1717 - 1718 гг. было создано 12 коллегий.

Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Четкое распределение ведомственных функций, разграничение сфер государственного управления и компетенции, единые нормы деятельности, сосредоточение управления финансами в едином учреждении - все это существенно отличало новый аппарат от приказной системы.

К выработке регламентов были привлечены иностранные правоведы, был учтен опыт государственных учреждений Швеции и Дании.

Последующее развитие принципа чиновной, бюрократической выслуги нашло отражение в петровской "Табели о рангах" (1722).

Принятие "Табели о рангах" свидетельствовало о том, что бюрократическое начало в формировании государственного аппарата, несомненно, победило начало аристократическое. Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими для продвижения по службе. Признаком бюрократии как системы управления являются вписанность каждого чиновника в четкую иерархическую структуру власти (по вертикали) и руководство им в своей деятельности строгими и точными предписаниями закона, регламента, инструкции. Положительными чертами нового бюрократического аппарата стали профессионализм, специализация, нормативность, отрицательными - его сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость.

Подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом. Степень квалификации определялась не только чином, но и образованием, специальной подготовкой.

В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения. Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и судебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор подчинялся не только императору и Сенату, но и всем коллегиям, распоряжения и указы которых зачастую противоречили друг другу.

Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоял воевода с канцелярией при нем. Провинции, в свою очередь, делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. Некоторое время в царствование Петра уездная администрация была заменена выборным земским комиссаром из местных дворян или отставных офицеров. Его функции ограничивались сбором подушной подати, наблюдением за выполнением казенных повинностей, задержанием беглых крестьян. Подчинялся земский комиссар провинциальной канцелярии. В 1713 г. местному дворянству было предоставлено выбирать по 8-12 ландратов (советников от дворян уезда) в помощь губернатору, а после введения подушной подати были созданы полковые дистрикты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.

В итоге административных преобразований в России было завершено оформление абсолютной монархии. Царь получил возможность неограниченно и бесконтрольно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников. Неограниченная власть монарха нашла законодательное выражение в 20-м артикуле Воинского устава и Духовном регламенте: власть монархов есть самодержавная, которым повиноваться сам бог повелевает.

Внешним выражением утвердившегося в России абсолютизма является принятие
в 1721 г. Петром I титула императора и наименования "Великий".

К важнейшим признакам абсолютизма относятся бюрократизация аппарата управления и его централизация. Новая государственная машина в целом работала гораздо эффективнее старой. Но в нее была заложена "мина замедленного действия" - отечественная бюрократия. Е.В. Анисимов в книге "Время петровских времен" пишет: "Бюрократия - необходимый элемент структуры государства нового времени. Однако в условиях российского самодержавия, когда ничем и никем не ограниченная воля монарха - единственный источник права, когда чиновник не ответственен ни перед кем, кроме своего начальника, создание бюрократической машины стало и своеобразной "бюрократической революцией", в ходе которой был запущен вечный двигатель бюрократии".

Реформы центрального и местного управления создали внешне стройную иерархию учреждений от Сената - в центре до воеводской канцелярии - в уездах.

4. Реформа сословного устройства

4.1. Служивое сословие

Борьба со шведами требовала устройства регулярной армии, и Пётр понемногу перевёл на регулярную службу всех дворян и служивых людей. Служба для всех служивых людей стала одинаковой, они служили поголовно, бессрочно и начинали службу с низших чинов.

Все прежние разряды служивых людей были соединены вместе, в одно сословие - шляхетство. Все нижние чины (как знатные, так и из "простого люда") одинаково могли дослужиться до высших чинов. Порядок такой выслуги был точно определён "Табелем о рангах" (1722 г.). В "Табели" все чины были распределены на 14 рангов или "чинов" по их служебному старшинству. Каждый, достигший низшего 14 ранга, мог надеяться высшую должность и занять высший ранг. "Табель о рангах" заменил принцип родовитости принципом выслуги и служебной пригодности. Но Пётр сделал выходцам из высшего старого дворянства одну уступку. Он позволил знатной молодёжи поступать по преимуществу в его любимые гвардейские полки Преображенский и Семёновский.

Пётр требовал, чтобы дворяне обязательно учились грамоте и математике, а необученных дворян лишал права жениться и получить офицерский чин. Пётр ограничил землевладельческие права дворян. Он перестал давать им поместья из казны при поступлении на службу, а предоставлял им денежное жалование. Дворянские вотчины и поместья запретил дробить при передаче сыновьям (закон "О майорате", 1714). Меры Петра относительно дворянства отягчали положение этого сословия, но не меняли его отношения к государству. Дворянство и прежде и теперь должно было расплачиваться за право землевладения службой. Но теперь служба стала тяжелее, а землевладение стеснённее. Дворянство роптало и пробовало облегчить свои тяготы. Пётр же жестоко карал попытки уклониться от службы.

4.2. Городское сословие (посадские и городские люди)

До Петра городское сословие составляло очень малочисленный и бедный класс. Пётр хотел создать в России городской экономически сильный и деятельный класс, подобный тому, что он видел в Западной Европе. Пётр расширил городское самоуправление. В 1720 г. был создан главный магистрат, который должен был заботиться о городском сословии. Все города были разделены по числу жителей на классы. Жители городов делились на "регулярных" и "нерегулярных" ("подлых") граждан. Регулярные граждане составляли две "гильдии": в первую входили представители капитала и интеллигенции, во вторую - мелкие торговцы и ремесленники. Ремесленники делились на "цехи" по ремёслам. Нерегулярными людьми или "подлыми" назывались чернорабочие. Город управлялся магистратом из бургомистров, избираемых всеми регулярными гражданами. Кроме того, городские дела обсуждались на посадских сходах или советах из регулярных граждан. Каждый город был подчинён главному магистрату, минуя всякое другое местное начальство.

Несмотря на все преобразования, русские города так и остались в том же жалком положении, в каком были и раньше. Причина этого - далёкий от торгово-промышленного строй русской жизни и тяжелые войны.

4.3. Крестьянство

В первой четверти века выяснилось, что подворный принцип налогообложения не принёс ожидаемого увеличения поступления податей.

В целях повышения своих доходов помещики сселяли несколько крестьянских семей на один двор. В результате, во время переписи в 1710 г. выяснилось, что число дворов с 1678 г. сократилось на 20%. Поэтому был введён новый принцип обложения. В 1718 - 1724 гг. осуществляется перепись всего податного населения мужского пола независимо от возраста и работоспособности. Все лица, внесённые в эти списки ("ревизские сказки"), должны были платить подушную подать. В случае смерти записанного подать продолжали платить до следующей ревизии семья умершего или община, в которую он входил. Кроме того, все податные сословия, за исключением помещечьих крестьян, платили государству по 40 копеек "оброка", что должно было уравновесить их повинности с повинностями помещечьих крестьян.

Переход к подушному обложению увеличил цифру прямых налогов с 1.8 до 4.6 млн., составляя более половины бюджетного прихода (8.5 млн.). Подать была распространена на целый ряд категорий населения, которые её до этого не платили: холопов, "гулящих людей", однодворцев, черносошенное крестьянство Севера и Сибири, нерусских народов Поволжья, Приуралья и др. Все эти категории составляли сословие государственных крестьян, и подушная подать для них была феодальной рентой, которую они платили государству.

Введение подушной подати увеличило власть помещиков над крестьянами, так как представление ревизских сказок и сбор подати был поручен помещикам.

Наконец, помимо подушной подати, крестьянин платил огромное количество всевозможных налогов и сборов, призванных пополнить казну, опустевшую в результате войн, создания громоздкого и дорогостоящего аппарата власти и управления, регулярной армии и флота, строительства столицы и других расходов. Кроме этого государственные крестьяне несли повинности: дорожную - по строительству и содержанию дорог, ямскую - по перевозке почты, казённых грузов и должностных лиц и т.д.

5. Церковная реформа

Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа Петра I. Во второй половине XVII в. позиции Русской православной церкви были весьма прочными, она сохраняла административную, финан­совую и судебную автономию по отношению к царской власти. Последние патриархи Иоаким (1675-1690 гг.) и Адриан (1690-1700) гг. проводили политику, направленную на укрепление этих позиций.

Церковная политика Петра, как и его политика в других сферах государственной жизни, была направлена, прежде всего, на как можно более эффективное использование церкви для нужд государства, а если конк­ретнее - на выжимание из церкви денег на государственные программы, прежде всего на строительство флота. После путешествия Петра в составе Великого посольства его занимает еще и проблема полного подчинения церкви своей власти.

Поворот к новой политике произошел после смерти патриарха Адриа­на. Петр распоряжается провести ревизию для переписи имущества Пат­риаршего дома. Воспользовавшись информацией о выявленных злоупот­реблениях, Петр отменяет выборы нового патриарха, поручая в то же самое время митрополиту Рязанскому Стефану Яворскому пост "местоб­люстителя патриаршего престола". В 1701 г. образуется Монастырский приказ - светское учреждение - для управления делами церкви. Цер­ковь начинает терять свою независимость от государства, право рас­поряжаться своей собственностью.

Петр, руководствуясь просветительской идеей об общественном бла­ге, для которого необходим продуктивный труд всех членов общества, разворачивает наступление на монахов и монастыри. В 1701 г. царский указ ограничивает число монахов: за разрешением на постриг теперь нужно было обращаться в Монастырский приказ. Впоследствии у царя появилась идея использовать монастыри как приюты для отставных сол­дат и нищих. В указе 1724 г. количество монахов в монастыре ставит­ся в прямую зависимость от числа людей, за которыми они ухаживают.

Сложившиеся отношения между церковью и властью требовали нового юридического оформления. В 1721 г. видный деятель Петровской эпохи Феофан Прокопович составляет Духовный регламент, который предусмат­ривал уничтожение института патриаршества и образование нового ор­гана - Духовной коллегии, которая вскоре была переименована в "Свя­тейший правительственный Синод", официально уравненный в правах с Сенатом. Президентом стал Стефан Яворский, вице-президентами - Фео­досий Яновский и Феофан Прокопович. Создание Синода явилось началом абсолютистского периода русской истории, так как теперь вся власть, в том числе и церковная, была сосредоточена в руках Петра. Совре­менник сообщает, что когда русские церковные деятели пытались про­тестовать, Петр указал им на Духовный регламент и заявил: "Вот вам духовный патриарх, а если он вам не нравится, то вот вам (бросив на стол кинжал) булатный патриарх".

Принятие Духовного регламента фактически превратило русских священнослужителей в государственных чиновников, тем более что для надзора за Синодом было поставлено светское лицо - обер-прокурор.

Реформа церкви осуществлялась параллельно с податной реформой, проводились учет и классификация священников, а низшие их слои были переведены в подушный оклад. По сводным ведомостям Казанской, Ниже­городской и Астраханской губерний (образованы в результате членения Казанской губернии), от подати было освобождено только 3044 священ­ника из 8709 (35%). Бурную реакцию среди священников вызвало Поста­новление Синода от 17 мая 1722 г., в котором священнослужителям вменялось в обязанность нарушать тайну исповеди, если у них была возможность сообщить какие-либо важные для государства сведения.

В результате церковной реформы церковь потеряла огромную часть своего влияния и превратилась в часть государственного аппарата, строго контролируемую и управляемую светской властью.

6. Экономические преобразования

В Петровскую эпоху российская экономика, и прежде всего промыш­ленность совершила гигантский скачок. В то же время развитие хо­зяйства в первой четверти XVIII в. шло путями, намеченными предыду­щим периодом. В Московском государстве XVI XVII в. существовали крупные промышленные предприятия - Пушечный двор, Печатный двор, оружейные заводы в Туле, верфь в Дединове. Политика Петра I в отношении экономической жизни характеризовалась высокой степенью применения командных и протекционистских методов.

В сельском хозяйстве возможности совершенствования черпались из дальнейшего освоения плодородных земель, возделывания технических культур, дававших сырье для промышленности, развития животноводс­тва, продвижения земледелия на восток и юг, а также более интенсив­ной эксплуатации крестьян. Возросшие потребности государства в сырье для российской промышленности привели к широкому распростра­нению таких культур, как лен и конопля. Указ 1715 г. поощрял выра­щивание льна и конопли, а также табака, тутовых деревьев для шел­копрядов. Указ 1712 г. предписывал создавать коневодческие хозяйс­тва в Казанской, Азовской и Киевской губерниях, поощрялось также овцеводство.

В Петровскую эпоху происходит резкое разграничение страны на две зоны ведения феодального хозяйства - неурожайный Север, где феодалы переводили своих крестьян на денежный оброк, зачастую отпуская их в город и другие сельскохозяйственные местности на заработки, и пло­дородный Юг, где дворяне землевладельцы стремились к расширению барщины.

Также усиливались государственные повинности крестьян. Их силами строились города (на строительстве Петербурга работали 40 тыс. крестьян), мануфактуры, мосты, дороги; проводились ежегодные рек­рутские наборы, повышались старые денежные сборы и вводились новые. Главной целью политики Петра все время являлось получение как можно больших денежных и людских ресурсов для государственных нужд.

Были проведены две переписи - в 1710 и 1718 гг. По переписи 1718 г. единицей обложения становилась "душа" мужского пола, вне зависи­мости от возраста, с которой взималась подушная подать в размере 70 копеек в год (с государственных крестьян - 1 руб. 10 коп. в год). Это упорядочило податную политику и резко подняло доходы государс­тва (примерно в 4 раза; к концу правления Петра они составляли до 12 млн. руб. в год).

В промышленности произошла резкая переориентация с мелких крестьянских и ремесленных хозяйств на мануфактуры. При Петре было основано не менее 200 новых мануфактур, он всячески поощрял их соз­дание. Политика государства была также направлена на ограждение мо­лодой российской промышленности от конкуренции со стороны западноев­ропейской путем введения очень высоких таможенных пошлин (Таможен­ный устав 1724 г.)

Российская мануфактура, хотя и имела капиталистические черты, но использование на ней преимущественно труда крестьян - посессионных, приписных, оброчных и др. - делало ее крепостническим предприятием. В зависимости от того, чьей собственностью они являлись, мануфакту­ры делились на казенные, купеческие и помещичьи. В 1721 г. промыш­ленникам было предоставлено право покупать крестьян для закрепления их за предприятием.

Государственные казенные заводы использовали труд государствен­ных крестьян, приписных крестьян, рекрутов и свободных наемных мас­теров. Они в основном обслуживали тяжелую промышленность - метал­лургию, судоверфи, рудники. На купеческих мануфактурах, выпускавших преимущественно товары широкого потребления, работали и посессион­ные, и оброчные крестьяне, а также вольнонаемная рабочая сила. По­мещичьи предприятия полностью обеспечивались силами крепостных по­мещика-владельца.

Протекционистская политика Петра вела к появлению мануфактур в самых разных отраслях промышленности, зачастую появлявшихся в Рос­сии впервые. Основными были те, которые работали на армию и флот: металлургические, оружейные, судостроительные, суконные, полотня­ные, кожевенные и т.п. Поощрялась предпринимательская деятельность, создавались льготные условия для людей, которые создавали новые ма­нуфактуры или брали в аренду государственные.

Возникают мануфактуры во многих отраслях - стекольной, порохо­вой, бумагоделательной, парусинной, полотняной, шелкоткацкой, су­конной, кожевенной, канатной, шляпной, красочной, лесопильной и многих других. Огромный вклад в развитие металлургической промыш­ленности Урала внес Никита Демидов, который пользовался особым рас­положением царя. Возникновение литейной промышленности в Карелии на базе уральских руд, строительство Вышневолоцкого канала, способс­твовали развитию металлургии в новых районах и вывели Россию на од­но из первых мест в мире в этой отрасли.

К концу царствования Петра в России существовала развитая многоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге, Москве, на Ура­ле. Крупнейшими предприятиями были Адмиралтейская верфь, Арсенал, петербургские пороховые заводы, металлургические заводы Урала, Ха­мовный двор в Москве. Шло укрепление всероссийского рынка, накопле­ние капитала благодаря меркантилистской политике государства. Рос­сия поставляла на мировые рынки конкурентоспособные товары: железо, полотна, юфть, поташ, пушнину, икру.

Тысячи россиян проходили в Европе обучение разным специальнос­тям, и в свою очередь иностранцы - инженеры-оружейники, металлурги, мастера шлюзного дела нанимались на российскую службу. Благодаря этому Россия обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.

В результате Петровской политики в экономической области за сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная полностью обеспечить военные и государственные нужды и ни в чем не зависящая от импорта.

7. Реформы в области культуры и быта

Важные изменения в жизни страны решительно требовали подготовки квалифицированных кадров. Находившаяся в руках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открываться светские школы, образование начало приобретать светский характер. Для этого потребовалось создание новых учебников, пришедших на смену церковным.

Петр I в 1708 г. ввел новый гражданский шрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатания светской учебной, научной, политической литературы и законодательных актов были созданы новые типографии в Москве и Петербурге.

Развитие книгопечатания сопровождалось началом организо­ванной книготорговли, а также созданием и развитием сети библио­тек. В 1703 г. в Москве выходит первый номер газеты "Ведомости" - первой русской газеты

Важнейшим этапом в проведении реформ стало посещение Петром в составе Великого посольства ряда европейских стран. По возвращении Петр направляет много молодых дворян в Европу для изучения различных специальностей, главным образом для овладения морскими науками. Царь заботился и о развитии образования в России. В 1701 г. в Москве, в Сухаревой башне открывается Школа математических и навигацких наук во главе с профессором Абердинского университета шотландцем Форварсоном. Одним из преподавателей этой школы был Леонтий Магницкий - автор "Арифметики...". В 1711 г. в Москве появляется инженерная школа.

Логическим итогом всех мероприятий в области развития на­уки и просвещения было основание в 1724 г. Академии наук в Петер­бурге.

Петр стремился к тому, чтобы как можно скорее преодолеть возникшую еще со времен татаро-монгольского ига разобщенность России и Европы. Одним из ее проявлений было разное летоисчисление, и в 1700 г. Петр переводит Россию на новый календарь - 7208 год становится 1700-м, а празднование Нового года переносится с 1 сентября на 1января.

С развитием промышленности и торговли были связаны изуче­ние и освоение территории и недр страны, что нашло свое выражение в организации ряда крупных экспедиций.

В это время появились крупные технические новшества и изобретения, особенно в развитии горного дела и металлургии, а также в военной области.

В этот период написан ряд важных работ по истории, а соз­данная Петром Кунсткамера положила начало сбору коллекций исторических и мемориальных предметов и редкостей, оружия, материалов по естественным наукам и т.д. Одновременно стали собирать древние письменные источники, снимать копии летописей, грамот, указов и других актов. Это было началом музейного дела в России.

С первой четверти XVIII в. осуществлялся переход к гра­достроительству и регулярной планировке городов. Облик города стали определять уже не культовая архитектура, а дворцы и особня­ки, дома правительственных учреждений и аристократии. В живописи на смену иконописи приходит портрет. К первой четверти XVIII в. относятся и попытки создания русского театра, в это же время были написаны первые драматургические произведения.

Изменения в быту затрагивали массу населения. Старая при­вычная долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заме­нялась новой. Камзолы, галстуки и жабо, широкополые шляпы, чул­ки, башмаки, парики быстро вытесняли в городах старую русскую одежду. Быстрее всего распространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин. Запрещалось ношение бороды, что выз­вало недовольство, особенно податных сословий. Вводились особый "бородовой налог" и обязательный медный знак о его уплате.

С 1718 г. Петр учредил ассамблеи с обязательным присутствием на них женщин, что отражало серьезные изменения их положения в об­ществе. Учреждение ассамблей положило начало утверждению в среде русского дворянства "правил хорошего тона" и "благородного пове­дения в обществе", употреблению иностранного, преимущественно французского, языка.

Необходимо отметить, что все эти преобразования исходили исключительно сверху, а потому были достаточно болезненны как для высших, так и для низших слоев общества. Насильственный характер некоторых из этих преобразований внушал отвращение к ним и вел к резкому неприятию остальных, пусть даже самых прогрессивных, начинаний. Петр стремился сделать Россию европейской страной во всех смыслах этого слова и придавал большое значение даже самым мелким деталям процесса.

Изменения в быту и культуре, которые произошли в первой четверти XVIII в., имели большое прогрессивное значение. Но они еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированное сословие, превратили использование благ и достижений культуры в одну из дворянских сословных привилегий, и сопровождалось широким распространением галломании, презрительного отношения к русскому языку и русской культуре в дворянской среде.

Заключение

Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма, венцом которого стало изменение в 1721 г. титула российского монарха - Петр объявил себя императо­ром, а страна стала называться Российской Империей. Таким образом, было оформлено то, к чему шел Петр все годы своего царствования - создание государства со стройной системой управления, сильной арми­ей и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на международ­ную политику. В результате Петровских реформ государство не было свя­зано ничем и могло пользоваться любыми средствами для достижения сво­их целей. В итоге Петр пришел к своему идеалу государственного уст­ройства - военному кораблю, где все и вся подчинено воле одного че­ловека - капитана, и успел вывести этот корабль из болота в бурные воды океана, обходя все рифы и мели.

Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вмес­те с тем отсталость России не была полностью преодолена, а реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и при­нуждения.

Сложность и противоречивость развития России в этот пери­од определили и противоречивость деятельности Петра и осущест­вленных им реформ. С одной стороны, они имели огромный историчес­кий смысл, так как способствовали прогрессу страны, были нацелены на ликвидацию ее отсталости. С другой стороны, они осуществлялись крепостниками, крепостническими методами и были направлены на ук­репление их господства. Поэтому прогрессивные преобразования пет­ровского времени с самого начала несли в себе консервативные чер­ты, которые в ходе дальнейшего развития страны выступали все сильнее и не могли обеспечить ликвидацию социально-экономической отсталости. В результате петровских преобразований Россия быстро догнала те европейские страны, где сохранилось господство фео­дально-крепостнических отношений, но она не могла догнать те страны, которые встали на капиталистический путь развития.

Преобразовательная деятельность Петра отличалась неукро­тимой энергией, невиданным размахом и целеустремленностью, сме­лостью в ломке отживших учреждений, законов, устоев и уклада жизни и быта.

Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нель­зя не признать - Петр Великий является одной из самых заметных фи­гур мировой истории.

В заключение хочется привести слова современника Петра - Нартова: "... и хотя нет более Петра Великого с нами, одна­ко дух его в душах наших живет, и мы, имевшие счастие находиться при сем монархе, умрем верными ему и горячую любовь нашу к земному богу погребем вместе с собой. Мы без страха возглашаем об отце на­шем для того, что благородному бесстрашию и правде учились от него".

Список литературы

1. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. - Л.: Лениздат, 1989.

2. Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII - первой полови­не XIX века: История. Историк. Документ. - М.: МИРОС, 1994.

3. Буганов В.И. Петр Великий и его время. - М.: Наука, 1989.

4. История государственного управления в России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Н. Марковой. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.

5. История СССР с древнейших времён до конца XVIII века. / Под ред. Б.А.Рыбакова. - М.: Высшая школа, 1983.

6. Мальков В.В. Пособие по истории СССР для поступающих в вузы. - М.: Высшая школа, 1985.

7. Павленко Н.И. Петр Великий. - М.: Мысль, 1990.

8. Соловьев С.М. Об истории новой России. - М.: Просвещение, 1993.

9. Соловьёв С.М. Чтения и рассказы по истории России. - М.: Правда, 1989.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ГЛАВЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра государственного управления и государственной службы

Контрольная работа

РЕФОРМЫ ПЕТРА I.

РОССИЯ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII ВЕКА

Исполнитель:

Моторкин Андрей Юрьевич,

группа 112

Преподаватель:

ст. преподаватель И.И. Ластунов

Сыктывкар

Введение 1

1. Исторические условия и предпосылки реформ Петра I 3

2. Военные реформы 4

3. Реформа государственного управления 6

3.1. Реформа центрального управления 8

3.2. Реформа местного управления 11

3.3. Реформа городского управления 13

3.4. Результаты реформы государственного управления 14

4. Реформа сословного устройства 16

4.1. Служивое сословие 16

4.2. Городское сословие (посадские и городские люди) 17

4.3. Крестьянство 17

5. Церковная реформа 18

6. Экономические преобразования 20

7. Реформы в области культуры и быта 22

Заключение 24

Список литературы 26